交通局会议厅里,绿的司机代表和企业人士在听取交通部门的调研报告。

    交通局相关部门负责人介绍目前出租车的市场状况,商讨解决方案。

    “今天，我们请司机朋友来，你们可以讲一些难听的话。”昨日下午3时许，市交通局4楼会议室里，市交通局局长黄敏这样致开场白，坐在他对面的，是来自深圳市九家绿的公司的十位司机代表和企业负责人。这是自2002年深圳绿的投放到市场后，政府、企业、司机首次面对面对话。

    9月5日和6日两天，深圳部分绿的停驶。在对话中，司机们直指各项问题，首当其冲的便是非法营运。来自宝路华的司机吴明书称，在非法营运比较突出的沙井，当地街道办曾表示，愿意请绿的司机去街道办食堂吃饭，满足沙井的出租车需求，但是真正的绿的在沙井半小时拉不到一个客。也有司机当面要求打击非法营运不要搞形式主义，三天打鱼两天晒网式的打击不可能真正消灭非法营运。除了一些非法营运车辆，电单车也在蚕食特区外出租车市场。来自福骏通的司机莫安林称，在宝安汽车站门口，已是电动车的世界，更有龙岗的绿的司机称，连自行车都在抢客。与此同时，票价结构不合理以及月租成本太高也是司机们反映的重要问题。

    实际上，最近绿的发生的几起不稳定事件，是绿的运行几年来矛盾的一次集中暴露。在昨日的会议上，深圳市交通局分析了绿的的历史由来，以及目前运营存在的问题，并提出了十大解决问题的措施。在这些措施中，最重要的措施是实施外地出租车进出深圳市区域定线行驶方案。今后，凡是外地的出租车进入深圳，只能从107国道、205国道和高速路进入深圳，并在指定的地方上下客，超过这些区域，便可以视作非法营运，而以往，深圳市交通运政部门在打击非法营运时，面临很大的困难便是取证难，这一新措施实施之后，只要外地车辆进入非规定区域，就可以很容易地被查处。

    在会上，司机与媒体记者都提出对企业成

本方面能否进一步公开，打消人们对企业暴利的质疑。市交通局综交院院长薛博表示，从目前测算的企业利润来看，绿的企业在高油价的挤压下，早已经告别了暴利期。

    ■六大问题

    深圳市交通局剖析了目前绿的运营过程中存在的六大问题。

    问题1：运价结构不合理

    经测算，在绿的现状运价结构下，由于公里价偏低且没有设置返空费，当营运里程超过10公里时，驾驶员开始亏损，导致司机不愿意从事中长距离载客。

    问题2：社会治安环境有待改善

    司机生命、财产安全受到威胁，影响了司机的正常经营行为和服务水平，制约了运营市场的有效拓展。

    问题3：非法营运和外地出租车驻点营运现象严重

    据不完全统计，目前特区外非法营运车辆规模超过3000辆；特区外外地出租车超过2000辆。

    问题4：运营市场空间受限

    由于以上各种原因，导致绿的不得不主要集中在宝安中心城、龙华片区、龙岗中心城等区域，扎堆经营现象非常严重。

    问题5：企业经营管理不规范

    由于部分绿的企业经营管理不规范，将部分经营风险直接转嫁给司机，导致司机经营压力大，产生了行业不稳定的因素。

    问题6：驾驶员自我保护法律意识较弱

    驾驶员在签订合同时，忽视企业制订的补充合同中的不平等条款，当整个出租车市场营运不景气时，驾驶员往往难以承受。

    ■十大举措

    针对绿的市场运营的问题，深圳市交通局昨日发布了十大措施，主要从市场净化、经济补贴、加强管理和改革创新四个方面加以改善。

    措施一：外地出租车进出深圳市区域只能定线定点行驶

    市交通局修订了《深圳市绿色出租小汽车管理规定》，制定了外地出租车进出深圳市区域定线行驶方案，该方案已与市交警局达成一致意见。目前规章修改稿和定线行驶方案已报市政府，待市政府批复后即可实施。

    措施二：退出绿的不得在深圳上牌

    针对绿的运营到期退出车辆回流市场的问题，市交通局已会同市交警局制定退出营运出租车不予在深圳上牌政策，从源头上限制假冒出租车回流。

    措施三：积极推进绿的运价结构优化工作

    近期先实施“绿的增加返空费”，返空费为10公里外加收0.50元/公里的调整方案。同时开展出租车运价结构优化方案的研究。

    措施四：对绿色出租车驾驶员进行相应补贴

    从9月开始，市交通局拟定3个月为绿色出租车市场净化、培育、拓展期。在这3个月内，责成各企业给予驾驶员单车1000元/月（每人500元/月）的运营补助。

    措施五：开展绿的企业法律法规培训工作

    绿的司机近期大规模串联、聚集停驶事件是违法行为，下一步将开展全体绿的司机的法律法规培训工作，增强司机的法律知识和法律意识。

    措施六：开展绿的企业合同检查清理工作

    由出租车分局会同宝安、龙岗两区交通局，对绿的企业执行政府政策和签订示范合同情况进行大检查，依法处理违规企业，同时树立一批执行政策好的标杆企业，政府出资予以奖励。

    措施七：建立完善的行业评价与奖罚机制

    开展双满意度测评工作，即驾驶员对企业的满意度和乘客对行业的满意度测评，将考评结果与牌照经营权招标、经营期授予相挂钩，实现奖优罚劣，提升行业服务质量。

    措施八：建立绿的驾驶员自由退出机制

    废止原绿的示范合同中“对于中途退出的驾驶员，企业收取违约金”的有关规定，保证司机自由退出。

    措施九：沙井、光明、东部三镇试点开拓客源

    建立鼓励企业拓展市场的机制，对积极拓展新市场的企业给予奖励；以沙井-松岗-福永片区、光明片区、东部三镇为试点，采用GPS技术划定试点区域，保证实施效果。

    措施十：每月和司机座谈一次

    市交通局将建立与企业、司机的沟通例会制度，每月由局领导组织召开一次沟通例会，听取企业和司机反映的相关情况和问题，并认真研究，解决问题。