美国马萨诸塞州最大的彩票销售商科学游戏公司（ScientificGames）向州财务主管蒂莫西卡黑尔最好的朋友和政治盟友凯利支付了巨额顾问费，这个费用超过13.2万美元。同时，在卡黑尔的操作下，科学游戏公司获得了数千万美元的彩票项目合同。目前此事正在调查中。

彩票合同垄断惹争议
    2004年8月，卡黑尔第一次与乔治亚科学游戏公司签订一份2100万美元的合同，此举受到尖锐的批评，因为该公司生产的即开票质量有问题。卡黑尔首席助理曾经建议他让更多销售商参与进来，公开合同签订的过程。但是卡黑尔作为财务主管，有权监督马萨诸塞州彩票委员会并做出决定。从那时到现在，卡黑尔已经给了科学游戏公司3次合同延期的机会，每次延期一年，科学游戏公司除了支付给州政府的资金，还可获得超过3000万美元的利润。

    科学游戏公司成功地在合同更新的竞争中取胜，随后又能获得延期。从2003年11月起，该公司每月支付给托马斯凯利3000美元作为顾问费。

财务主管称不知情
    凯利没有表明是否为科学游戏公司进行游说。如果卡黑尔或者他的助手试图影响合同签订的结果，他和州办公室秘书都将被要求以游说者身份进行登记，并且公开他的资金支出。卡黑尔的发言人弗朗西罗内因表示，卡黑尔对凯利与科学游戏公司的财务关系并不知情。
    罗内因表示，卡黑尔与委员会同意通过的合同有从2004年8月开始的即开票两年合同，还有3次合同延期。但是凯利从没有跟卡黑尔提起过这些事情。

    凯利得到的报酬起初是通过波士顿公共关系公司——里根通讯得到的。卡黑尔在2004年关于更新合同的部分决定中有一项是，是否缩减科学游戏公司80%的市场份额，转让给全州34亿美元的即开票市场。

    一些不愿意透露姓名的人在谈起当时的状况时说，当时卡黑尔的助手都认为加大主要彩票商之间的竞争因素能够增加彩票收益。他们认为，如果更多的销售商被允许发行即开票，那么即开票游戏对公众来说将更加具有创造性和吸引力。那些观点也指出，科学游戏公司在马萨诸塞州正面临批评，该公司即开票不仅质量有问题，服务也相对滞后。卡黑尔助手们建议把2400万美元的合同均分给多个销售商，而不是和科学游戏公司续订合同。

    但罗内因坚持说，卡黑尔完全是在彩票工作组推荐基础上做出决定的。

彩票公司为政治活动筹款
    凯利在这个过程中的角色很不明晰。里根与凯利公司的发票显示，顾问费用是每月3000美元，由科学游戏公司支付。自从2007年6月，科学游戏公司一直直接支付凯利工资，照样那样计算，凯利现在已经超过13万美元的顾问费。

    凯利没有明显的彩票方面的才能，他经常为政治候选人筹集资金。两个直接知情人表示，凯利经常要求科学游戏公司的官员财务主管组织筹款活动。在彩票委员会给该公司项目之后，科学游戏公司的首席执行官就会举行一个筹集资金的活动，为卡黑尔的政治活动筹资。但卡黑尔的新闻发言人表示，财务主管不知道凯利在筹集竞选基金中的角色。据悉，凯利从1996年卡黑尔竞选诺福克县财务主管时就成为他的盟友。