深盐二通道盐田段,前来参观的市民在马路上拍照留念。

    深盐二通道通车后，影响最大的莫过于梧桐山隧道，关于梧桐山隧道“收费时代”是否就此终结的话题再度被提及。昨日，深圳梧桐山隧道冯总经理表示，没有人说隧道会不收费，是否取消收费要听主管部门交通局的。另据了解，目前深圳方与梧桐山隧道所有权方的收购谈判仍在进行中。

    早期曾被视为双赢

    梧桐山隧道兴建的早期，曾在各方看来是一次双赢。这是深圳第一条以BOT方式建设的市政工程。即由企业投资建设、运营，并且获得收费权，在与政府协商的年限到期后，将项目归还政府。1997年1月起，李嘉诚和黄集团旗下香港达佳集团注资梧桐山隧道公司，盐田港集团和香港达佳集团合资经营，双方各占50%股权。隧道公司享有梧桐山隧道30年的收费权，终止日期是2027年。

    但随着盐田新区于1998年成立，盐田港的飞速发展对经济的带动和辐射，使梧桐山隧道的车流量迅速增加。2000年日车流量超过2.6万辆，而当初设计流量仅为6000辆/日。目前，深圳市区与东部的交通80%靠梧桐山隧道实现，每天有1.5万辆货柜车通过梧桐山隧道进出盐田。

    收费连年受到炮轰

    梧桐山隧道的交通压力陡增，而车辆通过隧道要收费10-30元开始饱受诟病。从1996-2002年，每年的市区“两会”上，梧桐山隧道收费就要受到人大代表的炮轰。

    2000年市三届人大会议上101名代表联名提出议案，强烈要求取消梧桐山隧道收费。甘紫和就是其中之一：“凭什么盐田的居民出门就要交钱？我们在享受公共资源方面需要公平！”

    一度政府准备收购

    也就是从1996年起至2002年，深圳市政府与盐田港及和记黄埔方面进行了多达7次的正式谈判，并一度接近达成协议，但各种方案最终都被搁置。深圳市政府也试图以各种方式抑制梧桐山隧道的收费。2001年3月，深圳市有关部门召开了“隧道通行费的价格听证会”，欲将隧道收费标准定性为政府定价范畴。2002年12月12日，梧桐山盘山公路的建成通车，在外界看来，目标之一就是应对梧桐山隧道的收费。但盘山公路因为要绕路且弯道较多，安全性存在问题，并没有对梧桐山隧道的收费造成较大的打击，双方仍然要回到谈判桌上。

    “双方的谈判曾一度谈到10亿以内，但深圳方面仍认为要价太高，最终没有达成”，梧桐山隧道一位退休高层昨日向本报透露。

    ■二通道之疑

    是否重复投资？

    政府与梧桐山隧道公司的谈判价格一度在10亿以内，而深盐二通道的建设资金投入达27亿余元，且91%都要架桥和修隧道，也有市民认为，深圳是否因为谈判失败而有意针对梧桐山隧道另修深盐第二通道？是否属重复投资？

    政府规划出台之后，时任深圳市交通局副局长、新闻发言人的陈惠港当时表示，确定修建深盐二通道，主要是立足长远经济发展需要，随着东部旅游业和盐田港区的迅速发展，迫切需要再建一条二通道。

    深圳市交通局相关人士包括曾参与谈判的人士昨日表示，深盐二通道的建设不可能是深圳市政府的意气之为，更多还是因为东部的交通负荷太大需要舒缓。

    是否违反协议？

    另据参与谈判的人士透露，在深圳决定上深盐二通道项目之时，梧桐山隧道所有权方向深圳提出异议，认为依据原来的协议，深圳方承诺梧桐山隧道属于“特许经营”，即不能再在同样的路径上再修一条通道。“我们后来也研究过协议内容，认为不存在特许经营的问题，开深盐二通道不违约”，这位知情人士介绍说。深盐二通道的开通也将双方重新拉回谈判桌，并改变双方在谈判中的格局。深圳市交通局负责隧道管理的相关人士不否认双方仍在继续谈判中。

    ■影响

    有了免费的谁走收费的

    梧桐山隧道有限公司前任总经理何光照此前接受采访时就颇为悲观，认为深盐二通道通车后，梧桐山隧道的商业价值将不复存在。何光照说，已经请评估机构对隧道价值进行评估，最好能够在深盐二通道通车前完成。另据专业人士分析认为，如果转让不成功，假设深盐二通道通车后，隧道股份按现有模式继续经营，依据公司历年的经营数据估算，梧桐山隧道将给公司带来2000万元—2500万元左右的亏损。

    2007年营业收入已减二成

    《深圳市盐田港股份有限公司董事会2007年工作报告》中指出，2007年深圳梧桐山隧道全年营业收入比上年减少24.95%.主要因2007年全年罗沙路均禁行大货车，及深圳市政府投资兴建的深盐二通道施工对深沙路交通造成较大影响，导致车流量较上年同期下降9.7%.该报告指出：“深圳市政府修建的免费通行的深盐二通道将于2008年7月份建成通车，深盐二通道的通车将对现有梧桐山隧道车流量产生较大分流。”

    目前仍持续原有收费标准

    昨日，深盐二通道开通前夕，梧桐山隧道公司冯总经理被多家媒体追访。对于收费问题，他先是说“没有权力回答这个问题”，后来又表示“没有人说收费，也没有人说不收费”，最后表示要听“主管部门”，对于主管部门是谁，他则表示是“交通局”。

    深圳市盐田港股份有限公司及深圳梧桐山隧道有限公司有关负责人表示，虽然深盐二通道将对梧桐山隧道收费造成冲击，但是在所有权未转让的情况下，还将依旧持续原有的收费标准，即21座以下小汽车每次通行需要10元费用。

    虽然目前没有谈判达成或者有更进一步进展的消息披露，但对于梧桐山隧道收费将取消，公众的预期较为乐观。“这条免费的快速通道开通后，还会有多少人去走收费的隧道，花这个买路钱？”人大代表甘紫和说。

    ■二通道之利

    打通深圳任督二脉

    从罗湖到大小梅沙二十分钟，到惠州一小时，深圳通过深盐二通道放大城市格局

    “深盐二通道的开通等于打通了深圳任督二脉中的一脉，未来深圳向东发展的前景将更加光明。”深圳著名网络评论员老亨说。获知深盐二通道将开通的消息后，他于日前专程前往深圳东部大亚湾进行考察。谈到深盐二通道开通的作用，他认为远远不只限于加快盐田、龙岗东部三个街道办的发展，更重要的还在于加快深圳的产业升级，提升对于东面城市的辐射力。

    远期将加快深圳产业升级

    沿着深盐二通道这条免费通道，市民从罗湖前往大小梅沙将仅需二三十分钟，大大拉近了特区内外的时空距离，也必将刺激东部旅游、物流、房地产等产业的发展。受益于这一利好刺激，盐田楼市销售近期呈现了大幅增长的态势。

    而在老亨看来，这只是二通道开通的短期效应。“路通财通，二通道在远期更重要的影响是推动深圳的产业升级，提升深圳的整体环境水平。”他认为，在产业发展空间方面，东部是深圳做大做强旅游产业集群的最好依托。深圳如能吸引国际投资巨头将上千亿资金投入东部旅游开发，不但可以迅速提升深圳的服务业水平，还可以为高端人士营造出吸引其投资居住的最好环境。

    深惠一小时生活圈为时不远

    早在两年前，深圳一位网络人士南里散人便提出了“深圳向东”的发展命题，引得全市热议。而随着深盐二通道的开通、东部沿海高速的加快推进以及厦深铁路等重大基础设施的推进，深圳彻底打通东向通道的日子已经为时不远。

    刚刚从东部归来的老亨告诉记者，目前东部沿海高速的葵涌段已经建成，只余通往惠州的一段尚未建成。“未来通往惠州的沿海高速全部建成时，深惠两个城市形成一小时生活圈绝对不是问题”。

    目前，大亚湾黄金海岸、金海湾、惠州港等建设都有惊人手笔。深盐二通道的开通，则开启了将大亚湾、惠州纳入深圳后花园的新时代。

    深圳区域辐射力将更强

    “这种效应可以理解为，深圳通过深盐二通道放大了自己的城市格局，一个是内部的城市格局，另外一方面则是区域内的城市格局。”深圳市社科院城市营运中心主任高海燕认为。

    他认为，长期以来，在珠三角城市区域格局中，过分强调了位于深圳西部的广深港黄金走廊，而深港都会圈对东向城市的辐射前景则较受忽视。“深盐二通道的开通，将进一步把惠州纳入到深港都市圈的辐射范围内，更高效率地提高深港都会的辐射和服务作用，深圳和惠州都将受益匪浅。”