南山区妇联妇女儿童活动中心开办的午托班午休场所干净舒适。

中午１２点刚过，一年级学生小宝满头大汗地奔跑着出了学校的大门，这是中午放学时间，虎头虎脑的他四处张望着，这时，一名年轻男子一边快步向他走来，一边笑嘻嘻地喊叫着他的名字，会合后俩人说笑着马上向停在路旁的一辆别克商务车走去。很快，车辆载着小宝疾驰而去。

前来接小宝的男子并不是小宝的家人，这位被小宝称作“杨叔叔”的人将小宝接到了离学校不远的小区一处民居里，那里已经有几个和小宝年龄相似的学生准备午休。每天中午，他们都被这辆专车接到这里，午休后再被送到学校去，当然，有的同学还选择了在这里吃午饭，或者下午放学后回到这里做作业，等待家人来接这里就是午托班。

“每天中午放学后，都会有大量的社会上办的午托班‘老师’来接孩子。”一所小学门口，正在维持秩序的一位保安员指着停放在路旁的一排车辆告诉记者。记者看到，纷纷赶过来接孩子的午托班“老师们”冲着保安员微笑问好，很熟悉的样子。“看看，这些都是来接孩子的，有的午托班甚至出动中巴来接。”忙碌的保安员还不忘向“正为孩子寻找午托班”的记者介绍情况。

民居内午托班扎堆

昨天上午１１时许，记者首先来到南山区一所小学门口。当学校门口的保安员听说记者“找午托班”，非常热情地指路，“附近小区里午托班多得很，小区里随便问人都能问到。”果然，就在与该校一路之隔的小区，竟然密集地扎堆着数家午托班，这些藏在民居中的午托班大多数“遮遮掩掩”，需要小区内的居民指点方可找到，也有个别午托班则大方地在窗户上打出广告，负责“孩子午休”，“孩子作业辅导”等广告词言简意赅。

根据广告提示，记者敲开了一家位于一楼的民居房门。记者看到，这里是一套三房两厅式的民居，其中一间卧室的床上密密麻麻地铺满了凉席，还有数个枕头，窗台上还散落着几本小学生作业本，看得出来这里就是孩子们午休的地方。另外一间卧室光线昏暗，床单陈旧，“校长”介绍这里也有孩子午休。她表示厨房旁还专门辟出一个小单间，同样供学生午休。记者试图进去看看，却发现该房间窗户紧闭，没有“门”，如要进去需要跨越一米高的墙壁，难度很大。“万一有什么紧急情况，孩子们安全吗？”面对记者的担忧，“校长”不屑一顾地说，“我这里已经算是条件很好的了，有的地方全部是搭的上下铺，一间房子里挤了几十个孩子呢。”

这位“校长”所说不假，就在昨天，一位家长打通了记者的电话，表示了记者的忧虑：他正在罗湖就读的孩子午托在一家校外机构，该午托班藏身民居内，而且在较高楼层，窄小的房间内竟然以上下铺的方式住了１０多个小孩子。

如何为小学生提供营养丰富的午餐是众多家长关心的一个问题。

幼儿园悄悄办班

令记者感到诧异的是，分布在小学附近的一些幼儿园也都成为了“午托场所”。

昨天中午，在一所小学门口，记者看到，数辆黄色的幼儿园园车停靠在学校门口，等小学生放学后，几位老师模样的女子吆喝着将数十名小学生召集在门口，然后列队上车。记者假扮作家长，登上其中一辆校车，随同前往。

“我们幼儿园共有近百名小学生午休，他们在学校就餐后来到这里午休，下午课前再由司机送回学校。”一位刘姓老师向记者介绍，对于幼儿园何以办起了午托班，刘老师满脸的无奈，“这些孩子相当一部分是从我们幼儿园毕业的，因为入读小学后没有午休地方，所以很多家长强烈要求幼儿园管起来，”刘老师说，幼儿园场地比较充足，尤其是二楼的音乐厅和舞蹈厅比较大，针对家长的需求和要求，从去年开始幼儿园将二楼的两个大厅利用起来，作为小学生午休场地，“这样既不影响幼儿园学生的教学，又可以为那些小学生的家长排忧解难。”

当记者表明身份索要有关收费标准时，几位老师马上流露出难堪的表情，她们表示，幼儿园曾经带好了相关材料，去有关部门申请办理规范的午托班，却被告知深圳尚无公开的社会开办午托班先例，所以至今幼儿园对外“午托业务”只能“偷偷”进行，“你看，我们这里管理非常规范，”一位老师激动地将午托班制定的司机管理制度，小学生接送、管理制度，以及安全应急预案等一厚沓资料拿给记者看，“既然有市场需求，而且我们和家长、学校都签订了责任书，”几位老师表明心意，“我们希望能够早日光明正大地开办午托班”。

南山区妇联妇女儿童活动中心开办的午托班午休场所干净舒适。

家长忧心忡忡说午托

说起孩子午托的事，家长们说得最多的一字就是“烦”。

随着儿子入读一年级，孟女士的生活就全部被打乱了，“以往几届学生还有午休的地方，偏偏我儿子这一届开始就没有了，校车没有，连午休的地方也没有。”令孟女士烦恼的是，虽然她家和学校距离无几，但是毕竟不放心一个７岁的孩子独自穿过马路、走过小区回家。于是，她的时间围绕儿子作了调整：每天中午下班后就驱车匆匆赶到学校，等儿子吃罢饭后，来不及休息就又被妈妈叫醒匆匆赶往学校，“这样的生活真是苦不堪言，每天很多时间全部浪费在了往返的路上，大人累，孩子也累，反正这不是长远之计，我现在开始考虑给孩子找个午托班了。”记者采访时发现，部分家长因为分身乏术，经过“串连”，同一小区内的几家共同雇请出租车专门负责中午接送孩子，“虽然价格不高，但是毕竟对司机的情况不是非常熟悉，计划下学期还是自己来接好了，毕竟每家只有一个孩子，容不得半点闪失。”家长的担忧仍未能减轻。

孩子到了午托班，家长仍忧心忡忡。家住莲花北的乔女士一说起女儿几年来午托艰辛，就满脸痛苦。虽然小学在小区内，但是因为乔女士和丈夫都是上班一族，中午根本没有时间赶回家照顾女儿，“最起码不可能让孩子一中午在外面乱晃，那太不安全了，看到小区内午托班挺多的，我们几经比较，最后选了一家看起来条件稍微好一些的午托班。”虽然女儿中午吃饭、午休有了着落，但是乔女士仍有一丝担忧，女儿反映中午经常休息不好，因为中午时有同学打闹不肯休息，午托班的几位“阿姨”竟然视而不见，不加阻止。

安全问题成所有将孩子寄放在午托班家长最大的担忧。“我担心的是孩子的安全问题。”在罗湖机关上班的王先生同样因为中午抽不出时间照顾孩子，无奈将儿子午托到校外一民居内，“那午托班楼层很高，很多孩子挤在一间小房子里，所以我每天都提心吊胆。”王先生告诉记者，困扰他的不仅是孩子的午托问题，还有下午放学后管理问题，“没办法，我们六点下班，孩子４点半就放学了，所以中间这段时间还得把孩子寄放在午托班里，”每天几乎有４个小时的时间需要将孩子放在午托班，所以王先生现在正努力寻找一家更好的午托班，但是困扰他的是，他不知道应该参照什么标准去选择午托班，“据我了解，辖区内绝大多数的校外午托班都不是合法经营，也没有人对他们进行规范、管理，这让我更加担心。”

南山区妇联妇女儿童活动中心开办的午托班午休场所干净舒适。

我市两会代表委员建议 制定午托政策规范经营管理

今年深圳市两会期间，肖幼美等多位人大代表和政协委员将关注的目光投向午托班。大家纷纷建议，相关部门应按照市场需求，尽快制定中小学生的午托管理政策，并制定相应前置审批条件，建立类似“午托学校”、“午托管理服务中心场所”的管理机构，以便依法开展针对现有午托班的规范管理和整治，全力保障学生生命安全。

委员代表提议，首先应从构建“和谐社会”的角度出发，帮助策划并支持学校做好校内午托管理工作，充分利用和开拓学校的各种资源，调动学校开展校内午托工作的积极性。如建议学校根据需要临时开放电脑室、阅览室，加强学校硬件设施建设，扩建食堂、新建午睡室等。其次，如目前阶段还不能实现根本解决的，建议市政府牵头组织工商、卫生、消防、教育等相关部门对午托班进行深入调研，尽快拟定、出台有关午托班审批、注册、管理的规定，对午托班进行合法、合理的监管。建议利用好市场经济，充分调动起社会开办午托班的积极性，建立类似“午托学校”管理机构。如出台“创办午托学校管理机构”政策，由社会有资质的单位或经济实力的个人投资（以股份制集资也可），在辖区适合位置建造“午托管理服务中心场所”，根据辖区校外托管人数，科学规划“午托学校”建设规模。服务内容包括上下学接送、休息就餐、学习辅导等。

午托班管理仍处真空状态

此前有关部门公布的一项调查显示，我市约有８．６万义务教育阶段学生接受课外托管服务，约占全市小一至初二学生的２０％。其中在校内接受托管服务的学生有６．１万人；在校外接受托管服务的学生有２．４万人。有关专家介绍，午托班是深圳近几年产生的新兴行业，由于是新生事物，性质难于界定，作为经营机构还是教育机构登记尚未定论，目前深圳还没出台相应的政策、法规，因而长期缺乏有效的管理，“午托班”还基本处于“管理真空”状态。

专家分析，午托班的兴盛来源于巨大的市场需求。首先是家长和市场需要。目前我市许多家庭都是双职工，上班时间比较固定，但是中小学下午四点多钟放学，这样孩子中午和放学后无人管理；还有部分家长为孩子择校就读，致使部分学生没有就近入学，家庭离学校比较远，同样无人接送，均需要课外托管，午托班存在极大的市场需求；此外，我市许多学校校内无法满足学生午餐午休需求。现有的中小学均按照国家相关标准建设，这些标准均没有为学生提供午餐、午休的条件，无法满足学生午间留校的午餐、午休需求。午托班创办条件简单也称为诱因之一。由于我市没有统一的标准要求，目前午托班创办者只需在学校周围找一间适合的房子、两三个老师，就可以构成一个生源不愁的午托班。以罗湖区为例，根据各学校幼儿园的调查统计，目前全区共有午托班２９０个（全部没有经营许可证），为８０２１名学生提供午托服务，午托班的数量是２００５年的４倍。

我市午托班仍处“管理真空”状态，导致隐患重重。专家认为，虽然午托班为孩子们提供了接送上下学、休息、用餐、辅导作业等服务，但午托班良莠不齐，鱼目混珠现象十分严重，存在较大的消防安全、食品安全等隐患，许多午托班没有合法的营业执照，多半“羞答答”地藏匿于学校附近的居民楼中。另外，午托班工作人员素质参差不齐，大多数从业人员无健康证，不注重食物卫生，食品原材料采购不是由正规供应商供应，极易发生群体性食物中毒或感染其他疾病的可能。

由合格社会机构开办午托班

小学生的午托问题，牵动人心。在刚刚闭幕的深圳市第四届人民代表大会第五次会议上，许宗衡市长所作的政府工作报告中，将“年内妥善解决好学生在校午餐午休问题”作为２００８年政府主要工作内容。这一承诺让众多家长欢欣鼓舞。连日来，记者在采访中随机调查显示，逾八成的家长认为，学校仍是他们最放心的场所，那么，作为学校，又有着怎样的想法和建议呢？

南山外国语学校校长王水发接受记者采访时表示，因为“择校”或者父母双职工引起的学生午托这一难题确实存在，许多家长也寄希望于学校能够解决。虽然学校非常了解家长的需求和心情，但是希望家长能够谅解到学校的难处，目前学校仍受三个方面矛盾制约：很多学校规划之初没有考虑到学生的就餐、午休需求，所以学校空间受限制，没有场地安排学生午休；学生留校午托，势必需要老师投入时间管理，从而影响老师的正常教学；安全责任重大，学生午托同样为学校带来了更多的风险和压力。王水发认为，由具备资质、合格的社会机构来开办午托班不失为一个解决的办法，但是，他同时表示，“学生安全和教育是头等大事，如何实现学校、家庭以及午托机构的和谐对接，仍是一个需要冷静思考的问题。”

深圳市螺岭外国语试验学校校长杜小宜表示，对于学生的午餐问题，提议政府部门组织大型企业，统一进行供应，此外，可以参考香港、北京、上海的做法，调整时间，将中午的午休时间“压缩”，如中午１２时开始用餐，然后１个小时后便进入下午教学时间，这样，既不影响正常教学时间，还彻底解决了午托难题。

“我们学校虽然场地非常有限，但是根据家长强烈要求，我们还是想尽一切办法尽量满足了３００多名低年级小学生的午休需要。”布心小学的宋声鹏校长接受记者采访时介绍，根据不同层次学生需求，学校首先为一、二年级的小学生提供了午休场所，对于三、四年级学生，则以“家长、学生”自愿原则，提供舞蹈室作为午休场所；对于高年级同学，学校开放了图书室等场所。“为了保障学生午休时间的安全和管理到位，学校投入了大量的人力和物力。”宋声鹏校长介绍，学校专门招聘了以退休老师为主的８名托管班老师，安排了专门的后勤人员专门管理午托班，为了保证学生的饮食安全，学校还严格了食堂管理，并采取了饭前由管理人员“试吃”制度，“学校承担的责任确实很大，”宋声鹏认为，午托班不论以何种方式出现或者规范、管理，“保证学生安全、健康、发展仍至为重要。”