4月10日下午，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦以罗湖区新代表的身份，出现在市第四届人大五次会议罗湖区讨论会现场。刘玉浦书记首次抛出了市委市政府将要推出的深圳建设成为中国特色社会主义示范市的10条意见和思考，并希望代表能就此提出意见和建议。而这份还没有最终敲定的“若干意见和思考”在不久的将来或将通过网络公示的形式“讨教于民”。

刘玉浦表示，建设中国特色社会主义示范市，就是要坚定不移的走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力争当“解放思想”和“改革开放”两个先锋，继续发挥好窗口和示范两个作用，为全省科学发展和构建和谐广东做出两个贡献，勇当实践科学发展的排头兵，敢与世界一流城市叫板，敢与世界名城比美，加快建设中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。通过建设中国特色社会主义示范市，充分展示中国特色社会主义的制度魅力。这个任务是相当重的，这个目标也是相当伟大的。

刘玉浦在讲话中透露，市委市政府提出关于深圳建设中国特色社会主义示范市的10条意见和思考包括：努力建设中国特色社会主义示范市；大力推进民主法制建设；面向世界、加快推进国际化；面向全国，以服务创造深圳发展的新空间；继续推进改革创新；加快建立现代产业体系；以改善民生为重点，大力发展社会事业；创建生态文明示范市；全面提升文化软实力；创新人才工作体制和机制。

关键词：民主创新

完善区人大代表的初始提名制度

刘玉浦说，要建设中国特色社会主义示范市，首先就要在民主法制和民主政治上走在前面，而且要有所作为。首先要用好用足特区立法权。全面学习借鉴香港、新加坡先进的法制理念和成熟的法律制度，加强深圳经济特区经济、政治、文化、社会各方面创制性的立法和探索性的立法，努力形成与社会主义法制理念相符合，与国际通行做法相衔接的现代法规体制和体系；第二，继续扩大人民民主。主要是加强人大监督工作，每年有计划的选举一府两院若干重大工作及社会反映强烈的问题进行询问、质询，并开展特定问题的调查。

继续优化人大代表结构，特别是增加外来人口代表数量和比例。还要完善区人大代表的初始提名制度，适当扩大直接竞选比例，增强人民代表的民意性。要把人民政协，特别是把政治协商作为决策的必经程序固定下来。此外，党委和政府形成重大决策以前，应该广泛公开地听取意见。

党代表大会的试点再扩大两到三个区

这份“意见和思考”在民主创新方面还有一些具体的设想，如：深圳准备将党代表大会的试点再扩大两到三个区；扩大基层党组织直接选举的范围，完善基层党组织公推直选制度，一般基层党委推行公推直选；全面推行居委会直选，“因为我们没有村了，居委会全部使用直选”。在公安系统分类管理职业化改革的基础上，法院、检察院、司法等要全部采用职业化改革。完善法官、检察官职务设置和权责的配备以及职务序列和遴选制度，尽快推行公检法队伍的职业化。推进干部人事制度改革，重点是提高选人、用人的公信度，把干部选拔的原则、方法、条件、程序、职位要求、人选情况全部公开，不断扩大民主范围、切实提高选人、用人的透明度。