“向海洋进军”，这是市政协四届四次会议联组讨论一组发出的最强音。
在昨天（9日）的讨论中，先后有１４位政协委员、特邀专家就发展深圳的海洋经济激昂陈词。他们一致认为，在陆域资源日益紧缺，产业结构调整加速的新形势下，海洋产业将承担起拓展发展空间，提升运行质量，优化结构，促进产业体系可持续发展的历史使命。
据悉，我市海洋经济总值２００６年已达９００亿元，对全市生产总值的不完全直接贡献率约１９％，海洋产业事实上已成为我市的重要支柱产业之一。市政协继２００６年开展“关注海洋”专题调研之后，去年又根据市委部署，进一步开展了“关于加快推进我市海洋产业发展问题”的重大课题调研。在昨天的讨论中，委员及专家们站在争当思想解放的先锋，促进深圳实现新一轮大发展，不断积累向国际先进城市“叫板”的底气和资本的大背景下，热烈探讨如何把深圳海洋的区位优势、港口优势、技术优势、体制优势，转变为提高城市资源能源集约利用水平，增强城市可持续发展能力的后继优势。
委员及专家们结合调研成果，分别从滨海旅游、船舶工业、远洋渔业、海水利用、港口发展、岸线开发及保护、海洋科技等诸多方面建言献策，呼吁树立科学理念，全面推进深圳的海洋产业发展。
■特邀专家邓盛华博士
■关键词：滨海旅游
精彩观点：
世界旅游大国法国、西班牙、美国和意大利均为海滨度假旅游发达国家。２００２年，意大利的专业海滨旅游公司已达上万家，旅游收入高达当地ＧＤＰ的２０％；西班牙２００２年的旅游收入达３７０亿美元，占ＧＤＰ的１２％。深圳２００６年滨海旅游业增加值１２９亿元，占ＧＤＰ的比重仅为２．２％。而深圳的３Ｓ（阳光、沙滩、海水）资源品质丝毫不亚于地中海沿岸以及泰国、马耳他等地，所以说深圳滨海旅游的潜力十分巨大。这一点，从大小梅沙一到节假日就人满为患上也可见一斑。
滨海旅游的拉动作用十分明显，海滨度假旅游产品丰富多彩，包括海滨浴场、水上运动、文化观光、主题公园、民俗参与项目和专项旅游活动等，可以满足游客在某一地方较长时间休闲度假的消费需求。海滨度假游客购物时间更为充裕，欧洲海滨城市旅游购物占旅游收入的比例普遍在６０％以上。在促进就业方面，世界第一旅游大国法国约８％的就业人口从事旅游业，马耳他的旅游业提供了全国１／３的就业岗位，新西兰的旅游业提供全国１０％的就业岗位。
对策建议：
深圳具有发展滨海旅游的良好资源基础，其资源水准居全国前列。全市滨海旅游空间布局划分为东部滨海旅游圈和西部沿海生态—文化旅游圈。
东部滨海旅游圈开发建设的中长期目标是用较长一段时间，逐步将其建设成为旅游产业为主体的超大型旅游产业带，具有国际水准的生态型综合性滨海旅游度假胜地。根据资源品质、现有开发程度和未来可塑性，东部滨海旅游应进行递进化布局，突出“动静结合”，从北向南按照“从多元到单一”原则布局各种产业。
西部沿海生态—文化旅游圈开发建设的中长期目标是用较长一段时间，建设成能体现深圳旅游产业化特色，具有广泛社会认可度和多层面的客源基础的滨海生态—文化复合型的旅游产业示范区和旅游接待基地，以纽约、波士顿、多伦多等城市改造范例为目标模式，打造景观化滨水城区和滨海风情地带。
■特邀列席人员葛亮
■关键词：船舶工业
精彩观点：
深圳已成为全球第四大港口，成为沟通内地与世界的桥梁。深圳要想更好地扮演这个角色，提升和完善港口服务配套水平是必然的选择。如船舶维修技术的有无及技术水平的高低将影响船舶是否选择在此停靠。
作为国家战略行业，船舶工业被纳入军品管理的范畴。而我市已制定了相关政策，鼓励企业参与军用产品的市场竞争，发展修造船业正是最好的切入点之一。
濒临南海的深圳拥有发展船舶工业的先天自然条件和区位优势，南海油气田的开采也为海洋工程特种船舶的发展提供了契机，港口运输业的进一步发展为我市船舶工业提供了强大的产业发展空间。
我市友联船厂（蛇口）有限公司是全国十大修船企业之一，年修船能力达到百艘大型船舶。我市还拥有全国最早和最好的游艇生产厂家，在全国最早建立了最好的游艇俱乐部（浪骑游艇会），还有专门代理游艇的销售商，世界最顶级的Ｆ１摩托艇赛事也落户深圳。我市的船舶配套行业制造企业在业界也较有影响，比如华南建材（深圳）有限公司是国内生产规模最大、市场占有率最高、配套最齐全、技术力量最强的海上石油钻井平台配套产品提供商和整体方案系统解决商，在全球市场具有一定的影响力。这些都是深圳发展船舶工业的优势。
对策建议：
深圳船舶工业应综合考虑自身的条件和特点，在现有修造船项目的基础上，积极推进骨干船厂的技术改造，加快发展游艇和海洋工程特种船舶制造，促进大型修造船工业继续向横向延伸，同时推动船舶配套工业发展，形成“造船与配套结合，船舶产品与海洋工程结合，产学研结合”的产业集群，把我市建设成为华南地区的船舶修造基地。
建议分期规划建设船舶工业园区。第一期规模面积３０至５０万平方米，岸线２０００米，重点发展修造船、游艇高速艇制造、海洋工程钢结构、船舶舾装、船舶涂料、船舶机电等，年修船约２００艘，产值２０亿元；游艇高速艇制造约８００艘，产值２０亿元；海洋工程钢结构约１０万吨，产值２０亿元；特种船舶制造约２０万吨，产值约３５亿元；船舶涂料１０万吨，产值２０亿元。
■福田区政协委员杨军
■关键词：远洋渔业
精彩观点：
深圳拥有得天独厚的地理区位和消费海鲜产品的优势，一是东南亚地区的过洋性捕捞渔船回运水产品，抵达深圳的时间比到目前全国最大的水产品批发市场福州快２—３天的航程，大大降低了运输成本；二是由于国外基地建设滞后，远洋渔船维修基本上要返回国内进行，到深圳比到福建等其他地区同样节省２—３天的航程。加上深圳有着从事渔业捕捞的悠久历史，人们对捕捞渔业有着深厚的感情，对捕捞产品的消费理念也比养殖产品更强烈。
我市有消费人口１３００万，据２００５年消费统计，年消费水产品２５万吨。由于深圳市渔业发展空间急剧萎缩，全市规划养殖面积只有２．３万亩，能从事水产养殖的实际面积不足１万亩，远远不能满足市民海鲜消费需求。
对策建议：
充分利用蛇口渔港码头现有的批发市场等配套设施，对蛇口渔港进行改造，满足近期远洋渔业需要。作为我市现有的最大渔港，近期要对其航道进行疏浚，进一步完善渔港设施，使与之配套的批发市场、冷库等设施成为统一整体。同时与海关、边检等部门协商，在蛇口渔港码头建立远洋渔业码头作业区，完善远洋渔业产业化链条，使蛇口渔港成为珠三角乃至华南地区远洋水产品批发、集散地。
建议在东部盐田联或沙鱼涌高标准规划建设远洋渔业码头，配套供水、供油、供冰、冷藏、交易、修理等一系列后勤保障设施，形成临港产业，与海鲜饮食业、商业、观光旅游业、物流业等结合，带动当地经济发展。
通过资金补贴、解决远洋渔业高级人才调入或办理随迁手续等有效措施，吸引国内有实力的远洋渔业企业进驻我市，推进以渔港为中心的渔业经济发展。有计划地建设远洋船队，到“十一五”末期，争取我市远洋渔船吨位达到全国前列。
■特邀专家王丽博士
■关键词：海水利用
精彩观点：
深圳市目前的海水利用量在国内已是首屈一指，主要是应用于近海的几家电力企业的工业冷却水，但从海水应用的范围和程度来看，用于居民生活等方面还几乎处于空白。而深圳的近邻香港，应用海水冲厕已有多年的历史。如果利用海水解决全市一部分居民的生活用水，解决大部分道路、港口的冲洗用水，解决滨海区的景观用水和空调冷却水，将有效缓解全市淡水资源短缺的局面。
目前深圳市发展海水利用面临着良好的发展机遇和环境，一是海水利用技术不断成熟，制水成本逐渐降低；二是以节水为核心的水价机制在深圳已逐步形成，从而给海水利用特别是工业利用带来巨大动力；三是全市经济实力不断增强，为发展海水利用提供了良好的外部环境、物质基础以及发展空间。
对策建议：
海水淡化水具有洁净、高纯度和供给稳定的特点，是安全可靠的高品位水源。大鹏半岛和宝安区是深圳市严重缺水的区域，其距离供水厂较远，如由自来水厂供水存在供水路线长、供水能耗高、投资大等问题。因此，建议分别在东部大鹏半岛、盐田及西部各建一座海水淡化厂，解决大鹏半岛及宝安范围内的一些偏远的近海片区居民的饮用水问题。
政府引导是海水淡化的关键。深圳可在国家海水利用宏观政策法规引导下，制定更切合实际的鼓励措施。比如：对实施海水淡化工程的单位实行优惠电价、实行海水淡化水价补贴、实行自来水指标定额制、鼓励耗水大户使用海水、补贴扶持海水利用设施建设等。
从深圳市未来工业发展的趋势看，工业结构将适度重型化。目前正在规划建设的坝光精细化工园区，其工业用水量较大，而在国外，海水已广泛应用于化工行业的冷却水及生产工艺用水，建议坝光工业园区的工业用水尽可能考虑采用海水。
■市政协委员蒋宇扬
■关键词：海洋科技
精彩观点：
海洋是自然资源的富聚区，有着丰富多样的海水资源、矿产资源、生物资源、空间资源等，是人类的“蓝色聚宝盆”。对海洋资源的充分利用将大大改善人类的生存现状，拓宽人类的生存空间，世界上绝大多数临海国家都把发展海洋科技摆在向海洋进军的首要位置。只有掌握了开发海洋的关键和核心技术，才能真正有效地开发利用海洋。
深圳濒临中国海洋生物多样性最高的南海，有发达的经济基础和产业基础，理念先进且勇于创新，发展海洋科技具有一定优势。然而，深圳对于海洋资源的开发与利用还处在起步阶段，充分利用深圳的创新资源、产业资源，积极推进海洋科学研究、发展海洋利用技术，对于解决深圳“四个难以为继”，获得面向海洋的生存与发展空间具有重要意义。
对策建议：
实施深圳海洋科技战略，要立足海洋经济的全面、协调和可持续发展，充分利用海洋资源。比如说生物制药方面，许多药物都是从天然产物中取得的，而现在陆地资源的利用已经到了极限，而对海洋资源的开发和利用却还不到１０％。因此，走向海洋，开发新型海洋药物，有望开辟生物技术产业的新领域。
当然，要发展海洋经济，需要以坚实的科技基础为后盾。目前，深圳需要进一步加强建立海洋研究技术公共平台，提升海洋科技能力；加大资金投入，建立丰富而有效的海洋信息系统；加强基础科学的研究，以科技创新引领海洋产业发展；同时发挥深圳地区优势，加强深港创新圈在相关领域的合作，引进高级专业人才，制定鼓励海洋产业的优惠政策，在海洋技术领域实施重点突破。
青岛高峰时期有海洋科研机构上千所，而深圳的海洋科研机构尚属空白。建议在南方科技大学中设立海洋学院，同时出台政策引进海洋科研人才和机构。
■特邀专家钱征寒博士
■关键词：岸线资源
精彩观点：
岸线的合理利用不仅关乎城市的经济发展和提升，也关乎市民的生活质量和城市的整体生态安全，关系到整个城市的形象和品质。在发展海洋经济过程中，应避免一哄而上、贪大求全，避免名不副实的低效占用，应追求海洋产业的综合发展效益，保证有限的岸线资源满足真正的海洋产业发展需求。
深圳海岸线总长约２６０公里，丰富多样的岸线资源为深圳的经济腾飞和城市景观塑造提供了无可比拟的优越条件。在海域资源有限的情况下，岸线资源是发展海洋经济的主要依托。海洋经济的可持续发展与岸线资源的可持续利用是互为依托的。因此，必须从可持续发展的角度，重视岸线资源的战略价值，解决其中存在的问题和矛盾。
我市生活岸线占海岸线比例达１４％，加之部分养殖岸线、自然生态岸线也可提供部分生活功能，因此在总量上并不少。然而市民普遍感到难以近海亲海，主要是因为生活岸线在布局上不够均匀，主要集中在特区内部的深圳湾地区。同时以海滨公园为代表的生活岸线缺乏必要的配套服务设施，功能较为单一，缺乏人文环境的营造。原来蛇口滨海商务休闲区也因不断填海而渐渐失去了滨海氛围。此外，作为城市现在和未来的主要滨海生活岸线，前海湾和后海湾、深圳湾岸线在设计上存在一定问题，被城市主要道路切割，隔绝了与后方城市生活区之间的联系。而停车设施不足、公交系统不完善的问题，导致其可达性进一步降低。
对策建议：
围绕海洋产业的发展问题，深圳提倡产业结构升级，但面临土地资源紧缺的难题，需要大力发展海洋产业来缓解城市发展压力。而岸线资源的合理利用不仅关乎城市的经济发展和提升，还可以提高市民的生活质量和城市整体生态安全，以及整个城市的形象和品质。但由于自然条件的制约和过于粗放的开发方式，岸线资源保护利用还存在很多问题。
借鉴许多先进地区在岸线利用和保护方面的经验，深圳未来的岸线利用总体目标应该是提升岸线作为经济、社会、人文资源的价值，促进公平和持续利用。在生产岸线方面，实现岸线地区的恰当经济利用，打造新的经济增长点；在生态岸线方面，保全岸线生态与景观资源的完整性和特殊性；在生活岸线方面保证市民的滨海休闲旅游需求，塑造滨海城市文化。
近岸海域的水环境污染，严重破坏了原有的自然生态环境和景观条件，限制了岸线资源的功能用途，使得岸线既没有得到有效保护，也无法得到高质量的开发。因此，要打造滨海城市，高效利用岸线资源，水环境的治理是第一位的。
■市政协委员高旭敏
■关键词：港口经济
精彩观点：
港口经济具有强大的产业链延伸能力，在其作用下，通过上游、下游和横向的产业联系衍生出为港口提供各种服务的第三产业，并开始向商业、综合物流枢纽以及海洋经济的后勤服务基地迈进。
深圳港的快速发展创造了世界港口发展史的奇迹，其操作效率在国际上首屈一指。其快速发展带动并造就了庞大的临港产业及以港口为核心的大物流业，其中物流业已经成为深圳四大支柱产业之一。深圳港对地区经济发展具有巨大的贡献，但目前内环境的变化促使珠三角产业结构进行升级和转移，促使货源腹地远离深圳港。因此，深圳港应该根据货源远离深圳港的实际情况，重点构建物流供应链管理新模式。
对策建议：
应该继续实施深圳港“大港向强港转变”战略，为深圳地区经济发展及参与国际分工提供强大的港口服务和支持；采取措施，稳定并拓展深圳港口资源，比如积极发展临港仓储物流业、临港工业及工业园区经济等；针对货物远离深圳港问题，打造坚实的物流运输集疏体系，包括发展立体式、全方位的货物运输网系统，对腹地经济交通做短期和长期的规划等；进行新型“深圳内陆港”建设，包括水路上的内河港口建设、陆路上的场站、仓储、停车场等综合物流服务园区建设。
珠三角产业结构升级难以阻挡，使得货源开始远离深圳港，市政府应积极采取措施，积极发展临港仓储物流业，一方面能对深圳港提供源源不断的货源，另一方面由于离深圳港口较近，货物运输在成本及通关的速度及时间上占有优势。同时要积极发展临港工业及工业园区经济，以深圳港口为品牌优势吸引大的产业资本、跨国公司进驻。
■罗湖区政协委员周凯
■关键词：综合管理
精彩观点：
由于海洋产业结构不够合理，海洋资源利用效能还不高。我市海洋产业仍以传统产业占主导，海洋开发总体科技水平低，有的资源由于过量开发已经开始衰退，导致生物资源的再生能力和可持续利用价值降低。而海陆规划的不统一使得海洋综合优势未能发挥。此外，陆域经济发展产生的大量污染给近岸海域环境带来空前压力，据调查，深圳沿岸有５６．３％的入海排污口超标排放。因此海洋的综合管理力量还有待加强。
对策建议：
经过深入分析深圳海洋产业发展及管理中存在的制约因素，结合深圳情况，建议从八个方面推动我市海洋事业的全面发展：一、大力开展宣传教育，增强海洋意识；二、切实做好海洋总体规划，实施海洋可持续发展战略；三、加强海洋立法工作建设，加快出台深圳市海域实用管理条例及海上设施及构筑物登记管理规定等，依法管理海洋；四、加强海洋环境保护工作，加强污染治理，严格海洋工程和沿海工程的环境管理；五、大力发展海洋科学技术，加快科技成果转化；六、加强海洋管理机构建设，强化提升海洋管理综合能力；七、构建海洋管理协调机制，成立海洋管理协调委员会；八、加快调整优化海洋产业结构。 记者 朱良骏 邱晶晶
