市民免费游园博园。记者 许业周 摄
安居房分房申请人来到住宅局售房中心领取选号通知单。记者 许光明 摄
行人交通违法行为是本次整治行动的重点。
人大代表关注发展，心系民生，去年召开的市四届人大三次会议期间，代表提出的需要办理的建议共５４８件。这些建议大部分得到了市政府和各有关部门采纳和切实办理，变成了惠及百姓的实事。有的则作为我市工作决策的参考。
１２３４５公开电话开通了，园博园免费开放了，少儿医保制度实施了……回顾２００７年，这些变化，这些实事，一桩桩，一件件，市民耳熟能详，群众得受其益。而这些成果，体现了代表们调研走访和深入思考的心智，凝聚着各有关部门认真办理的辛劳，是人大与政府及相关方面用心合奏的“民生和曲”。
代表建议整合热线
催生12345公开电话
去年１２月１２日，一个整合全市各部门热线的市政府咨询电话“１２３４５”正式开通。这条牵系政府与市民的热线由代表建议所催生。
早在市四届人大二次会议上，市人大代表吴立民就提交《关于改进和加强全市投诉咨询电话工作的建议》，他反映，全市各区、市直有关部门及窗口服务单位共有６７家开通了１０６部专线电话和投诉咨询电话。但群众反映，我市政府便民服务电话存在每个部门使用的电话号码各不相同，群众难以记住各部门的职责范围和投诉咨询电话号码，遇到困难很难及时准确地拨打电话。建议启用全国统一的政府热线电话号码“１２３４５”，便于群众记忆。此后，他一直推动全市便民电话和投诉电话的整合、统一工作。
在市四届人大三次会议上，刘磅等代表又提出了《关于探索创新，打造全市呼叫服务及综合信息传播平台》的建议。
２００６年９月，市政府常务会议研究决定，整合政府部门现有公开电话资源，高标准、分阶段建设市政府公开电话系统。去年市政府把开通１２３４５公开电话列入市政府“２００７年十件民生实事”之一。该热线电话整合了５６个部门和单位的９６个服务咨询电话，是市政府处理行政机关职能范围内非应急事务的公开电话服务平台，主要负责行政机关职能范围内市民咨询、反映、建议、求助、投诉等来电的处理。电话开通以后，全天候２４小时提供包括普电话服务，从而解决政府各部门电话号码难记忆，电话难打通，咨询或投诉的问题难以及时解决的问题。对市民来电中咨询类的问题，直接由前台接听人员利用各部门预先录入资料库中的规范答案回答市民的提问。１２３４５公开电话开通以来，运作平稳，效果良好，受到了市民群众的好评。
【吴立民代表评说】：这个建议代表办得很漂亮，作为建议提交人我感到满意。但是１２３４５电话的开通只是一个开始，有很多后续工作需要跟上，比如要对接线员进行培训，尤其是新来的接线员应全面了解深圳的情况，做到热情服务，应答如流。
管好开锁业
放心出门去
遗失钥匙是一件麻烦事，但也不是什么太大的事，只要到街边摊点叫上开锁佬，三两下就可搞掂。正如事物有两面，市民方便解锁，小偷也“方便”行窃，开锁人开门偷盗和小偷伙同开锁人作案的情况时有发生，市民群众对此很不放心。市公安局在办理市人大代表李伟虹的建议后，用一套管理办法把开锁行业管起来。
在市四届人大三次会议上，市人大代表李伟虹提交了《关于进一步加强我市开锁行业管理的建议》，建议有关政府职能部门从加快建章立制和加强日常管理两方面入手，为开锁行业上一把“安全锁”，为市民打造一把“放心锁”，保证市民的财产安全，推动“平安深圳”、“和谐深圳”建设。
为此，市公安局将全市的开锁业单位纳入公安机关的治安管理范围，规范开锁单位的服务程序，其中管理措施有：一是对纳入治安管理的开锁业单位进行备案登记，登记其基本信息，采集指纹。二是公安部门与工商、城管、街道办等部门联合共同对其他没有备案登记的开锁业单位予以清理整治。三是开锁人须持证开锁并有人见证方可上门开锁。
【李伟虹代表评说】：市公安局对这个建议办理认真，措施得力。有了这套管理措施，等于给家家户户装了一把“安全锁”，市民对家庭财产和生命安全就多了一份安全感。
街头公厕少
行人干着急
在去年召开的市四届人大三次会议上，市人大代表吴立民提交了《关于公共场所增设公厕的建议》，反映我市主要闹市街头、居民住宅区和道路等公共场所公厕少，一些市民和外地来深旅游者如厕难。每到节假日，到公园游玩市民多，但公厕很少，有的地方有公厕但女厕的蹲位特别少，往往女公厕前排长龙。建议有关部门进行调研，编制我市公厕专项规划，对需要的路段、住宅区、公园增设一批公厕，以方便市民的需求。对新规划的路段、住宅区、公园等地要规划有一定数量的公厕，真正做到方便市民。
为了解决上述存在的问题，市规划局与市城管局已开展公厕规划相关工作的研究，并将《深圳市公共厕所专项规划》纳入下一年度的编制计划中，在全市范围内（包括公园、住宅区、重要繁华路段等）新建、改建公共厕所，从根本上解决公共厕所数量不足、布点不合理问题。在实施垃圾转运站建设工作中，尽可能在建设垃圾转运站的同时建设公共厕所，年底在完成３３６座垃圾转运站建设的同时将附建２６０座公共厕所。针对市民、游客找厕所的问题，市城管局已在《深圳市城区地图》内标识公厕位置，同时加强公厕的指示牌设置，方便市民、游客查找。为解决女厕蹲位少的问题，市规划局与市城管局在近期修编的《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计标准》中含有公共厕所男女蹲位比例标准，在建设过程中，市规划局将按此标准进行设计审查，保障新建公共厕所男、女蹲位比例合理，以解决女公厕蹲位少而出现女厕前排长队现象。
【吴立民代表评说】：在一年之内增加了２６０座公厕，这已令我高兴，体现了对代表建议的重视。希望城管部门按照所答复的那样，每年按照规划增加公厕，解决我市公厕少、市民“应急难”的问题。
医保新规
惠及少儿
医疗费用高，一些群体看不起病，“看病难”与“购房难”一样，成为百姓关注的热点难点问题。症结和良策何在？无论是政府部门还是社会各方都就此提出了许多建议。市四届人大代表、市中医院院长杨卓欣经过长期观察，开出“良方”：进一步扩大社会医疗保险覆盖面，走“个人努力与社会共济”结合的健康保障道路，让人人都享有社会保险。他还提出，对少儿、在校学生制定相应的医疗保险实施办法。
经过市社会和劳动保障局周密调研论证，深圳市政府常务会议于去年６月通过了《深圳市少年儿童住院及大病门诊医疗保险试行办法》，９月１日正式实行少儿医疗保险制度。截至当年底，有３３．４７万少年儿童参保，超额完成了市政府规定的年内３０万人参保的任务。根据少儿疾病的特点并充分考虑便于少儿就医，确定了５４家医疗机构作为第一批少儿医保定点医疗机构，并签订协议，约定了住院结算办法。
【杨卓欣代表评说】：少儿医保是市政府扩大医疗保险覆盖面的具体行动。相信随着医疗保险覆盖面的扩大，百姓看病“贵”的问题就会得到较好解决。
一项建议唤出
6006套新房
去年我市住房保障工作的一大亮点是面向低收入家庭推出的６００６套经济适用房。这是市政府办理市人大常委会《关于进一步加快公共租赁房和经济适用房建设，缓解低收入家庭住房困难问题的重点建议》的成效，是市政府住房保障政策实施的结果。
“居者有其屋”是人民的基本需求，是社会建设的目标。然而２００６年至２００７年房价暴涨，中低收入家庭“望房兴叹”。在去年召开的市四届人大三次会议上，聂育强、罗光伟、文汉根、黄苏宁、王巧霞、赵钟锋、袁运良等市人大代表领衔提交建议，呼吁政府多建公共租赁房和经济适用房，缓解低收入家庭的住房困难。
代表们在他们提交的建议中指出，近几年来，全国房价持续上涨，按照国际标准，合理的房价与民众家庭年收入比例为２．６：１，但目前这个比例已高达７：１甚至１０：１。普通市民仅靠工资收入水平根本无法追赶房价的升幅。市政府要加大财税等政策支持，吸纳社会资金，建立健全廉租房制度。通过推行廉租房制度，让更多的中低收入家庭得到实惠。要加大经济适用房的建设，保证其价格控制在中低收入阶层经济能力所能承受的范围内，超过部分应由政府财政作为社会保障性支出加以承担。
代表们的这些建议得到了市人大常委会的高度重视，决定作为重点建议交由市政府办理。市政府高度重视办理工作，专门制定了办理方案。其中的一大重要措施是加快住房保障政策法规建设，目前已经形成了以市政府《关于进一步促进我市住房保障工作若干意见》为核心，具有深圳特色、涵盖廉租房、公共租赁房和会计适用房的多层次住房保障体系。新增住房用地６０万平方米，开工在建２．８２万套经济适用房和公共租赁房，可用于出售和租赁的政策性住房、保障性住房６０００套，累计为新增符合条件的２０００多户家庭落实了租金补贴。
【文汉根代表评说】：市政府对这个重点建议非常重视，办理过程中舍得投入，注入了巨大的财力、物力，已经初见成效，体现了政府以人为本、执政为民的理念。这６００６套住房来之不易，是通过各种渠道筹集来的，政府有关部门锲而不舍的精神十分可贵。希望今后继续完善并贯彻落实已建立的住房保障制度，切实解决低收入人群的住房问题，只有这样才能增强深圳的竞争力，才能促进和谐社会建设。
园博园大受欢迎
免费游市民开心
去年１１月１日早上６时，此前一直需要买票才能进入的园博园正式免费向市民开放，这是为市民办的一件实事，免费开放大受市民欢迎，当天市民冒雨游园，人数达到３１４３名。
免费开放园博园，是市政府办理人大代表建议的结果。在去年召开的市四届人大三次会议上，王坚等代表提出《关于将园博园免费开放的建议》。建议指出，从２００７年３月１日开始，深圳市博物馆、关山月美术馆、深圳美术馆、深圳画院、市群艺馆、深圳图书馆、市少儿图书馆等市属公益性文化场馆全部免票开放。收了十几年门票的布吉公园也免费向市民开放了。园博园是我市为举办第五届中国国际园林花卉博览会而兴建的市政公园，实行收费，与我市所有市政公园都免费开放的体制格格不入，广大群众不能自由出入，也不能享受这一项城市建设的成果。
市城管局认为，代表们提出园博园都应当免费开放的建议具有引导意义，园博园在现行组织架构和财政核拨体制情况下向市民免费开放是完全可行的，将为广大市民提供更多的民生净福利，尤其是解决周边居民缺少免费市政公园服务的问题，使香蜜湖、天安、泰然、上下沙、竹子林、沙河、华侨城等社区的几十万居民可以就近晨练以及活动。同时，也能更好地激活公共设施的公益性，提高场馆、设施的利用率，实现更大的综合效益。
１０月份，市政府批准园博园向市民免费开放，去年１１月１日，园博园终于敞开大门，免费让市民入园。
【王坚代表评说】：提出免费开放园博园的建议时，我只抱五成的希望，可没有想到城管部门很快给予答复，没想到答复如此之肯定支持，没想到数月之内园博园真的免费向市民开放了。开放之日，我感到十分欣喜。作为一名代表，最大的快事莫过于看到自己的建议变成实事。希望有关部门加强免费开放后的管理，为市民提供环境优美的游园和休憩场所。
严惩交通违法
半年初见成效
机动车假牌、套牌、无牌扰乱管理秩序，恶意遮挡车牌、酒后驾驶害人害己……在市四届人大三次会议上，肖幼美、邓少玲、宋茹、奚蓉、梁光伟、文汉根、黄苏宁、林建莲、麦振新、刘丽等市人大代表针对交通秩序管理中面临的问题提交建议。市人大常委会主任会议把多个相关建议合并成《关于进一步加大执法力度加强道路交通秩序管理的重点建议》，交由市政府组织办理。
市政府根据市人大代表反映的问题，制定了严密的办理方案。市公安局作为主办部门，按照市人大常委会、市政府的工作部署和要求，就代表建议中反映集中的几类违法交通行为，积极开展全市道路交通秩序整治行动。针对假牌、套牌、无牌车辆问题，交警支队从７月起开展了打击假牌假证、套牌套证、无牌无证、报废、拼装、被盗抢等非法车辆的专项整治行动；针对酒后驾驶行为，成立整治酒后驾驶专业队，并在酒楼酒吧比较集中的地段，灵活调整执勤时间和地点，并不定期地开展全市范围内的大规模整治行动；针对机动车非法改装灯具和夜间违法使用远光灯行驶的问题，市公安局严把机动车安全技术检验关，对不符合安全技术要求的车辆不予办理业务；针对恶意遮挡污损车牌问题，在落实日常严管的同时突出抓好两点：一是由交警部门高速公路大队在日常巡逻勤务中，注意发现并查处遮挡污损号牌车辆的行为；二是在“黄金周”等节假日遮挡污损车牌交通违法行为较严重的时段，在市内各主要景点、重点路段开展整治。
目前整治工作已取得了初步成效。整治活动开展以来，共查处无牌无证车辆５１３２８辆、恶意遮挡车牌３３２３宗、非法营运８５４８宗。
【肖幼美代表评说】市交警局办理这个建议十分认真，曾邀请代表利用周末时间深入现场了解情况，听取办理意见和建议。近一年来，市交警局做了大量的工作，市人大常委会内务司法委也跟踪督办，违法现象得到有效遏制，交通秩序有了好转。比如套牌车在深圳已经少见。希望下一步积极向省有关管理部门提出建立联网管理模式，在全省范围内打击套牌车，让套牌车无立足之地。 记者 方兴业
