用好300亿公益金 增加公众参与程度

    “如何用好300亿以上的公益金？”这是公众普遍关心的问题。 就立法而言，如何能使公益金使用更加公开、透明，真正用得其所，也正是人们对彩票立法的期待。

    其实，在发行后较长的一段时间，发行彩票公益金都是由发行部门来安排使用的。2000年后，财政部正式从中国人民银行手中接过了彩票市场监督管理职能后，公益金的使用范围扩大了。有学者认为，从那时起“部门彩票”才开始变成“国家彩票”。

    按照目前财政部规定的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央与地方之间，按50%∶50%的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门协商民政、体育部门研究确定分配原则。

    “这个行业汇聚了大量来自公众的财富，而这些资金使用的公益性是彩票行业的首要价值。”王薛红说，对于公益金的分配和使用应该更加公开、透明，还应该更多体现公众的参与。

    她认为，可以专门设立公益金监管和分配使用委员会，由相关政府部门和专家学者公众代表等组成，共同决定公益金的分配和使用，避免权力缺少制约，在公益金分配上的失衡。