新一年度的个税申报工作即将展开，深圳市地税局在其网站上发出通告，2007年度年所得超过12万元个人自行个税申报，将从下月1日到明年3月31日之间进行（见前日本报A07版）。今年的《纳税申报表》对旧版作出了修改，其中“财产转让所得”一栏中，今年细分出了股票转让所得和个人房屋转让所得两项。这一修改从理论上讲，将会明显扩大此次纳税申报的人群范围，很多市民对此明确表示不会去申报。

    市民的冷淡态度暴露出的是在目前纳税申报制度中存在的问题。纳税申报或许在税务部门看来只是一项财产公布程序，但是在普通公众看来，它已经成为贫富群体的分界线。如果需要纳税申报，说明其达到了较高的收入水平，或者说成为了相对富裕的中产阶层。但遗憾的是，社会学意义上的划分方式，却将直接面对投资收益的不确定性考验。比如炒股一项，近年罕见的牛市行情固然让投资者有所获利，但是这些盈利尚难弥补之前长达5年的熊市亏损。而最新的调查数据显示，即便在今年的大牛市行情中，仍然有逾五成投资者没赚到钱。可见，尽管部分市民通过投资渠道获得了超过12万元的年收入，但是在心理上他们并不认同由此带来的“社会财富地位转化”，因而对于纳税申报制度持有抵触心理。有市民就表示，“来年又赔了的话，在申报表上没有从收入中倒扣赔钱的内容，我觉得不公平。”再加上对于逃避首次纳税申报的行为，罕见遭受严厉处罚，在深圳就没有出现一起处罚案例，这也让隐瞒申报的成本显得很低。市民在这样的抵触心理和侥幸心理的共同作用之下，对纳税申报持冷淡态度就很正常了。

    其实关于纳税申报的争议并不仅此一项。纳税申报问题至少引发了如下争议和风波：其一，与公民纳税申报相比，公务员的财产公开制度是否应该先行；其二，高收入者因其避税手法多，反而让工薪阶层成为纳税申报的主体；其三，纳税申报和税制改革的传闻往往联系在一起，此次炒股收入单独列出，就一度引发关于将征收资本利得税的传言；其四，由于税务部门自身工作服务不到位，部分纳税人往往很难获得报税依据，税务部门有推脱责任之嫌。

    尽管税务部门一直解释说纳税申报与征税无关，只是对高收入者的财产收入状况进行统计，但是社会公众的抵触情绪却不断加大。对于这一问题，相关部门理应尽快做出努力改进，否则由于“投鼠忌器”的缘故，让“法不责众”的状况继续出现，很难对拒不申报者执行处罚，最终让纳税申报工作更加难以开展。

    最为关键的一点是建立公务人员的财产申报制度。如前所述，纳税申报早已经成为社会财产地位的象征物，与普通公众的财产申报相比，公务员理应率先承担公示财产的义务和责任。但这一在海外证明对遏制腐败效果明显的措施，却迟迟未见出台。另外，实施纳税申报必须让公众明确整体税收趋势的方向，事实上今年全国高达5.1万亿的财政收入，已经具备了减税的基本条件。所谓“盛世当减税”的呼声一直很高，相关财政税务部门如果能够做出积极回应，也能够让纳税申报的公众减少担忧，乐于履行申报义务。