| 自去年春天开始至今，在全市范围内刮起的治理商业贿赂之风，22个月来共查处商业贿赂案件242宗，刮倒厅局级干部6人，县处级干部38人，涉案总金额逾1亿元，其中案件涉及公务员的金额逾5000万元，下阶段治商贿将从“潜规则”入手。深圳市治理商业贿赂领导小组办公室（以下简称治贿办）昨日举行了首次新闻发布会。深圳市纪委副书记、市监察局局长杨洪在发布会上披露了这一情况。据介绍，这些重要人物的案件一部分已经办结，还有部分仍在侦办中，治贿办有决心将案情分批分期向社会公布。
「商贿情况」公务员涉案金额逾半
杨洪昨日在会上介绍，自联手纪检、监察、检察、公安、工商等部门的资源，形成合力之后，全市形成了打击商业贿赂的高压态势。自去年1月至今年10月，深圳市共查处商业贿赂案件242宗，涉案总金额1.163278亿元。其中，涉及公务员的案件有96宗，占总数的近四成，涉案金额达5922万元，占总金额的五成以上。涉及厅局级干部6人，县处级干部38人。
此外，今年以来深圳市各区、各部门先后开展不正当交易行为自查自纠工作，经统计共有3775个单位开展了自查自纠工作，共有113000人参与了自查自纠，在自查中共查找出8类759个问题，目前在查找出的问题中绝大部分已经得到了整改，上缴单位和个人的不当所得共计人民币506.28万元。
「商贿特点」涉案人员学识地位较高
杨洪据已经查结的案件来分析，深圳市商业贿赂违法犯罪具有以下几个特点：案件发生领域比较集中。由于深圳市人口数量急速上升，城市负担越来越重，土地、加上电力等公共资源紧缺，相应出现在医药购销、工程建设、产权交易、土地出让、政府采购、电力、水务等领域中的商业贿赂违法犯罪案件较多。此外，由于深圳市流动人口比例高，不法商人具有“找快钱”的心理，使让商业贿赂犯罪更加复杂多变，手段多样化；且涉案金额较大、涉案人员职位、学识较高。在涉案人员中，县处级、厅局级、高级职称的人员占了相当比例。不仅如此，商业贿赂犯罪也正在呈行业化、规模化的趋势。
「查贿难点」收受皆悦取证难
深圳市公安局副局长李洪朗昨日在发布会上坦陈办理商贿案的难处。首先从立法上，目前的贿赂犯罪内容上仅限于财和物，而对非物质利益没有纳入定罪范围。比如就业、招工的指标、以及性贿赂等都不包括在内。
此外，贿赂案近些年来，犯罪手法和方式有很大变化，多是钱权交易，多是现金，且一对一交易，无第三者在场，难以取证。而一旦一方有事，他们还会利用发达的通讯，串供或通水，让侦查工作陷入被动。且由于商业贿赂，出钱者得利，出让权利得获钱，双方都不愿意暴露，客观上造成了犯罪线索少。
■治贿手段
◎向“潜规则”开刀
针对复杂多变的犯罪态势，杨洪说治贿办下一步的重点将是给“潜规则”开刀。如商贸领域的“进场费”、银行争取存款“营销费用”、不动产评估行业“回扣”、高额保费提成等。治贿办将会统筹协调各方力量，分步有序治理。
在昨日首次公布的10大商贿案件中，有近一半跟地价测算，土地征收等相关。而为了应对这种情况，治贿办下一步将把官商勾结作为治贿着力的重点，包括行贿受贿、违规操作等涉嫌商业贿赂问题。
◎增加违法成本
除了给公务员上紧箍咒，对行贿的企业和个人，也将设置信用门槛。杨洪透露，深圳将建立市场诚信记录机制，以及时地记录企业个人的市场诚信情况，实行归档管理。并让其可以跨区域、跨部门联网。建立失信惩戒机制，让失信市场的主体、违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利，在生产经营中减少机会，增加违法成本，付出沉重代价。
◎加强情报工作
由于商业贿赂是“收受皆悦”的事情，查处起来困难，犯罪线索少。深圳市公安局副局长李洪朗在会上称，对这种双方都有利益所在，且难以暴露的案件特点，公安部门将会采取创新的手法。对重点行业和领域，不排除加强情报工作，待条件成熟时给予重点打击。深圳市检察院副检察长唐泰来说，创新办案模式也是检察院目前正在落实的事情。一个名为“检察情报处”的部门即将在检察院挂牌。
■通报案情
买凶杀人牵出贿案深圳宝安区公明街道原副主任林建荣被判死缓
今年42岁的林建荣，此前先后担任过深圳宝安区公明镇国土所所长、深圳宝安区公明镇副镇长；2004年6月，农村城市化后改任宝安区公明街道办事处副主任。在担任公明镇副镇长及街道办副主任期间，主管城镇规划、城市建设等工作，并负责联系国土所等单位。
林建荣一案成为昨日通报的商业贿赂违法犯罪典型案件之首。昨天举行的新闻发布会上披露，深圳中院一审以故意伤害、收受贿赂、贪污、玩忽职守等罪判处林建荣死刑，缓期两年执行。
在2005年11月3日林建荣买凶砍杀同事，被警方带走后，检方发现其除买凶杀人外，更有巨额的贪贿、玩忽职守等嫌疑。
深圳中院一审查明，2001年至2006年间，林建荣在担任公明国土所所长和公明街道办事处副主任期间，利用职务之便，在土地出让、工程建设等方面先后收受贿赂共计人民币466万元，港币41万元，美元1万元。贪污公款349万元，诈骗款项达751万元，检方控其贪污，受贿、故意伤害、玩忽职守四罪成立。2006年11月21日，林建荣在深圳中院过堂时，自曝每晚赌博输赢逾10万元。
深圳市检察院副检察长唐泰来昨日在发布会上称，因林建荣一案而挖出的商贿串案多达10人。多是在征地拆迁、公共管理的工程投标、土地价等相关方面进行过权钱交易的。唐泰来介绍，类似于城市化过程中的商业贿赂案近年剧升。
两行贿人获刑
昨日通报的案件中，有两名公司的董事长分别于去年六七月间，因行贿而获刑。
其一是深圳市中诚建设工程有限公司原董事长柯志雄。其因在2004年2月至11月间，在开发深圳南山区科技园的“碧海湾城”项目中，为感谢三九集团总公司原副总林文清等人在工程项目中的各种关照，先后行贿人民币198.5万元。2006年7月，南山法院判处柯志雄有期徒刑2年缓刑3年。
其二是深圳市鸿信诚建筑工程有限公司原董事长颜昌文。2002年至2005年间，他在承接深圳市职业技术学院学生宿舍楼工程中，为感谢汇博投资发展有限公司总经理杨路在招标工程、施工和工程款拨付上的关照，先后行贿人民币83万元。2006年6月，南山法院判处颜昌文有期徒刑1年缓刑2年。 |
