忽传中央来检查 餐馆排档一夜关

    十多天前，全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议在广州召开，相关检查组会前即开始在省内各地视察，那段时间，很多深圳市民发现，他们平时三五元钱去解决中餐的小餐馆大都关门谢客了……

    昨日，记者多路回访福田、罗湖、南山、宝安等地，此前大唱“空城计”的小餐馆食客熙熙攘攘，被遮盖住的招牌也揭下了“面膜”。

    据了解，小餐馆关门谢客“迎”检查，“为的是怕查出问题，给深圳抹黑。”检查组一来如临大敌，这些小餐馆存在什么问题？

    为啥关门？

    “怕查出问题，给深圳抹黑”

    “这几天没人检查，我们早就开门了。”前日，南山区白石洲沙河街一家卖云吞的小餐馆里，一对福建夫妇一边招呼客人一边告诉记者。“这条街上很多都是没有许可证经营的，老是担惊受怕。”老板娘说每次有这种大型检查，他们就只好关门歇一阵，“有很多老顾客过来吃饭，我们就把门关上在里面吃，吃好了再出去”，她说，不是不想办证，是办了后麻烦更多，各种费用也就来了。

    这对福建夫妇在这里卖云吞卖了两三年，房子是租来的，每月七八百块租金，“利很薄，就是维持生活。”云吞店的邻居是一家专卖馒头、包子的小店，老板自称是湖北人，在这儿也做了几年了。“我们是小本买卖，办个证要几千块钱，太贵了，而且还要交很多管理费”，他一边卖馒头一边说。

    同一天中午，宝安南路的一家桂林米粉店老板正埋头吃着米粉。老板是广东人，开米粉店已经三四年了，“前段时间据说中央派人来检查，我的店有经营许可证，但为了不惹麻烦还是关了4天。”米粉店老板说，“这条街好像不允许搞饮食的，但还是陆续开了很多店，除了我们和另外一家有营业执照外，其他的都没有，现在他们办也办不下来。听说以前有家餐馆漏电发生火灾烧死过人。”

    另一家快餐店老板陈先生说起经营许可证问题显得比较激动。“不是我不想办牌证，”陈先生说，自己在宝安南路开店好多年了，但营业执照很难办，一会儿要工商部门一会又要环保部门的，“按照他们的要求和标准做了整改，弄了几年才办到一个卫生许可证。都说中央来检查，要我们关门，我们敢不配合吗？”陈先生摊开手说。

    市民有需求？

    普通白领抱怨找不到便宜伙食

    事实上，上述小餐馆存在的历史大都不短。比如沙河街附近，小餐馆由最初的几家发展到现在的连成片，其兴旺要得益于周边居住的大量普通白领和低收入人群。“无牌无证餐馆存在的根源还是市场有需求，庞大的消费者摆在那里就是潜在市场，这点在城中村和老城区里尤其明显。”罗湖区桂园街道办叶主任说。

    毕业一年半，在渣打银行工作的黄先生告诉记者，自己每月的伙食支出不超过1000块就行，公司虽然也有饭堂，但价钱贵也不好吃，出来在外面小餐馆吃饭的话，便宜而且选择范围大。

    “我是在旁边超市里做清洁工作的”，小刘要了一碗白粥和两个包子，一顿中餐一共两块钱。她告诉记者，小店关门那几天他们很不适应，连吃饭的地方都找不到了。

    管理有盲区？

    小店办牌证麻烦重重

    记者采访中发现，除去一部分企图省下管理费用的小老板，很多无牌证或牌证不齐的小餐馆都和陈先生的观点相仿――想把手续办齐，但办不下来。“我想坦坦荡荡地做生意，不想这样东躲西藏的。”

    为什么办不下来？沙河街道执法队一名工作人员介绍，在工作中他们发现，有些无牌无证小店不是不想办牌证，主要是办不了，所以就打游击。“大部分无牌无证的小店都集中在城中村里，不好管理”，他说，很多城中村的房子都是没有房产证的，而经营小店的都是租来的，房主一般不在深圳，有很多在香港，执法部门根本找不到他们，而没有房产证等就没法办营业执照。

    针对这些问题，记者通过有关部门粗略了解了小餐馆申办牌证的流程。罗湖区工商局有关人士称，卫生和环保部门的前置许可审批下来后，才可以办理经营许可证，涉及面积较大的店面还需通过消防审核。“如果小型餐馆通过前置审批的话，只要有固定场所和正规的租赁合同，经营许可证颁发都没问题。”

    据了解，房产的规划用途中若有可做餐饮的条例，其他的都是可以整改的，最难通过的还是环保那一层的审批。

    “一些餐馆难以审批关键在于场地和环境影响方面，他们基本都开在居民区，因油烟、环境污染等问题群众投诉很多。”深圳市环保局建筑项目管理处叶主任称，环保方面涉及的是环境影响审批，有专门的餐饮管理办法，要求经营餐饮的店面所处建筑其用途可以经营餐饮，而且对在该处经营餐饮对环境、周围居民生活的影响情况都会进行考察，这两方面合格后做出综合评定才会给出环境影响审批。

    “黑户”何时转正？

    大检查后办证者增加六倍

    “这个月太忙了，我都想骂人了。”上周三，在沙河工商所执照受理处，不时有人过去递交办证手续，正在办理执照受理的工作人员老李笑着说，这个月来办理个体工商户营业执照的人增加了很多。

    “有130多个过来申请办理的，而上个月才不到20个。”老李拿出一个记录受理的本子翻给记者看。据了解，这与刚刚过去的无牌无证检查有很大的关系。

    在他看来，这是大检查所带来的后续效应，是一个“可喜的变化”。而在此之前，管理部门的执法难度是“尽人皆知”的。

    针对无牌无证餐馆屡禁不绝的现象，罗湖区桂园街道办叶主任说，“清无”的执法权移交到城管后，各街道办的执法队承担起了各自辖区的“清无”责任，但由于街道执法队员只有十来个人，执行起来显得有点捉襟见肘，“有些也是老城区遗留下来的问题，当时做规划时根本没有涉及建筑用途，不像现在建筑规划时分为餐饮、商业或者住宅等用途，老建筑现在涉及的用途很杂，从规划角度执法时也找不到依据。所以，只有当卫生、环保和工商等部门发来某个店面存在不合规范的文件时，我们才派人过去查处。”

    “市场管理当中存在腐败是最要命的。”人大代表、罗湖区消委会的杨剑昌在接受记者采访时显得比较激动。杨剑昌认为，这种情况存在的根源是相关部门推卸责任、不作为和不依法办事。“比如现在把这方面的执法权由工商转移到城管，无疑是法律法规较为完善的部门为了推卸责任，想让法律法规不是很完善的部门承担，这样的话，即使出现问题就会找到理由。”杨剑昌强调：“有关部门加大监管力度，规范市场行为，对相关执法部门推行问责责任制，对于管理不到位的部门要追究责任。只有这样，才能从根本上解决问题。”