涟漪扩散

    一些企业退出，恰好符合深圳打造总部经济、鼓励企业做大做强的目标。但想不到的是在外迁浪潮中，一些已做大做强的行业龙头也纷纷离去

    在去年10月提交给深圳市政府常务会议的调研报告上，深圳市贸工局经过两个月的调研，对深圳六区工业行业领域的企业外迁情况进行了全面的梳理统计和细致的分析。当时全市共有119家工业企业已经或计划外迁，涉及工业总产值90亿元、工业增加值约23亿元。在这119家企业中，工业总产值达上亿元的企业多达32家，涉及工业总产值77亿元。作为一份在问题初期形成的调研结果，当时的报告认为深圳企业外迁总体情况尚不太严重，预计对深圳工业增加值的影响在1%以下。

    时隔仅半年多，最新一份外迁调研报告显示，深圳的工业企业外迁已不仅仅是少数行业个别企业的自发行为，而是呈现有组织、较大规模的集体行动。这种规模效应，在最新一次调查中表现尤为突出。据不完全统计，今年上半年深圳市六区政府、行业协会及部分行业龙头企业牵头在异地签约设立的“深圳产业转移园”共有20多个。其中由六区政府牵头设立的“深圳产业转移园”有10个。此外，深圳还与重庆、湖南、江西等省市签订了区域合作框架协议，将在这些地区分别设立深圳产业转移园。尽管目前深圳在异地设立的产业转移园多数还处于规划建设阶段，但贸工局分析认为，随着这些转移园区的陆续建成，在未来几年内，将会促进深圳市企业有组织、较大规模的外迁转移。

    和去年6月的统计结果相比，已经和计划外迁的企业数量从119家飙升到了现在的522家，一年里翻了4倍多。不过，最让深圳市政府感到担忧的还不是这一数字的简单激增。事实上，官方报告给出的一个深圳自己非常不愿意见到的事实是：那些选择离开的企业并不都是深圳希望“送”走的企业。

    按照政府设想的理想状态，一些工业企业退出带来“大换血”，恰好符合深圳打造发展总部经济，鼓励企业做大做强、优化产业结构等一系列经济发展目标。但事实上，在深圳企业外迁浪潮中，却频频出现事与愿违的结果：除了竞争力较弱的小企业转战他乡，一些已经做大做强的行业龙头企业也纷纷弃深圳而去。附加值较低的劳动密集型企业由于成本高企纷纷离开的同时，一些高新技术企业也加入了外迁大军，有些甚至干脆将总部和研发中心搬到别处，仅在深圳保留一个销售点。

    深圳市贸工局清楚地看到，尽管从主观上深圳更希望将劳动密集型的低端生产环节和高耗能高污染企业转移出去，但是东莞、惠州等周边城市和内地所瞄准的却是深圳有一定科技含量和附加值较高的先进制造企业。“别人不可能都是傻子，只在你这里捡垃圾。”因特虎一位网友的说法一针见血。

    涟漪的扩散，带来的是深圳一些传统优势产业中企业的快速流失。而一旦优质血液快速流失而又没有更优质的补充进来，城市经济必然会由于“失血过多”而干涸。

    去年调研显示，深圳目前已有18个工业行业出现企业外迁。其中机械、玩具、仪器仪表、塑胶4个行业外迁企业数量较多，合计占外迁企业总数的58%；机械、玩具、仪器仪表、纺织、化工行业的外迁企业涉及工业总产值较高，涉及工业总产值的比重为80%.其中深圳仅次于电子信息产业的第二大工业产业机械业中，已经有26家迁出，工业生产总值超过21亿元。

    对上述这些失血大户行业的调查表明，深圳工业企业外迁并非完全是产业结构优化升级的结果。报告认为，这些行业的企业外迁，虽说在一定程度上是产业结构调整升级的反映，但其中一些税收贡献大、效益好、资源消耗低、属于深圳鼓励发展类的企业由于用地难等原因也出现了外迁现象，其中包括部分高新技术企业和30多家产值超亿元的优势传统产业企业，一个最明显的例子就是仪器仪表行业，这个绝对符合高技术、高投入、高产出与低能耗、低材耗、低污染的“三高三低”产业，到去年底已有9家企业带走了8亿元的工业增加值，其中5家工业产值上亿元。

    “这种趋势如果任其发展，势必对深圳经济带来负面影响。”深圳市贸工局工业规划处负责人表示，由于目前这种外迁带来的工业增加值流失是“单向的”，也就是说，在深圳本土的工业企业不断离开，却没有产业优化结构调整中所需要的工业企业继续补给，或者说即使有，也完全赶不上外迁的速度。快速失血下而没有补血，深圳工业经济的发展后劲让主管的政府部门及官员也深表担忧。