急需创新型人才，同时又面临巨大人口压力的深圳市，昨天发布新政策，抬高技能型人才招调入户的门槛，以达到控制户籍人口和提高人口素质的双重目的。

　　产业与人口结构联动调整

　　深圳市劳动和社会保障局（下称“深圳市劳动局”）昨天发布了新版《深圳市企业招调员工实施办法》（下称《招调办法》）。 据了解，到去年底，深圳常住人口为827万，实际管理人口已达1200万，其中户籍人口只有180多万。

　　而“十一五”期间，深圳人口管理的目标是：争取2010年全市常住人口控制在900万人以内。深圳市市长许宗衡曾表示，要实现这个目标，最重要的措施是加快产业结构的优化升级，实现产业结构和人口结构的联动调整。

　　虽然面临着巨大的人口管理压力，但要率先创建国家创新型城市，深圳无疑需要引入大量创新型人才。今年年初，深圳市政府的1号文件及其配套人口政策中，深圳便已决定放宽创新型人才的入户条件。

　　首次提高职称要求

　　不过，根据深圳市劳动局昨天推出的《招调办法》，深圳瞄准的显然是高层次的技能人才。

　　深圳市劳动局资源管理处副处长杜伟文表示，修改后的《招调办法》增加了“在符合我市产业发展要求的优势传统产业领域工作，具有我市中级以上职业资格证书，且在深圳缴纳2年以上社会保险者，可以核准入户”一条。

　　此外，《招调办法》还对高层次技能人才放宽了年龄限制，对具有高级专业技术职称的人员，年龄限制由以前的45周岁放宽到50周岁；而纳税超过规定标准一倍以上的企业主、纳税人或个体工商户经营者，年龄还可放宽到55周岁。

　　杜伟文还表示，与往年相比，《招调办法》最大的变化在于首次提高了对技能人才核准入户在技术等级上的要求，同时还增加了对拟招调员工参加深圳社会保险这一硬性门槛。此外还首次规定，符合基本条件的拟招调员工，若配偶也需入户，其配偶须为非失业人员。杜伟文称：“这主要是为了控制户籍人口，并不断提高人口素质。”

　　奖励企业承担社会责任

　　深圳市劳动局去年办理了1.9万多人招调入户，加上各区劳动部门办理的，总数在3万人以上。不过，今年有多少招调指标，目前还没有确定。

　　据了解，《招调办法》还取消了机关事业单位、社会团体等有独立人事权的企业“以干部身份调人”的招调权。深圳市劳动局工考处副主任应伟福表示：“这是为配合正在进行的事业单位机构改革，因为这些单位目前已停止了人员编制的进出。”他说，深圳自1992年起便在企事业单位开始实行员工制，因此，“以干部身份调人”这种人事管理方式以后将不会恢复。

　　为提高企业承担社会责任的积极性，《招调办法》还规定，政府将对安置一些类别人员就业的企业给予招调指标奖励。例如，每安置1名困难失业人员就业且签订1年以上劳动合同的企业，将奖励3个指标；安置1名随军家属就业的企业，将奖励6个指标。不过，对虚假安置以骗取指标的，将取消企业立户并记入“黑名单”，3年停办招调工业务。