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随着深圳经济社会的快速发展,交通、教育、文化等基础设施正面临越来越大的社会需求压力。不久前,在政府提出的21项民生净福利指标中,列入了“财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例”这一指标。“十一五”期间,深圳投入到公共基础设施建设方面的资金,包括财政投资、社会投资在内,总额将达到1600亿元
。而公共基础设施包括的范围广泛,不但涉及市民的衣、食、住、行各方面,也包括医疗、科技、甚至绿化等方面。这一指标的变化,也将带来社会整体福利水平和深圳宜居程度的全面提升。
市民需求:
医疗文化等设施远远不够
住在景田的小欧的妻子最近怀孕了,每月一次的妊娠检查让他非常头疼。附近虽说有医院,但去妇幼保健院,排队大概需要一整天的时间;去北大深圳医院需要的时间也不少,至少要半天。“要是滨海医院能够早点建成就好了。”对于小欧来说,他宁可开车多走几步路,也不愿意在医院里白白地耗费等候时间。
小欧所说的滨海医院选址在深圳湾填海区,现在还是一片空地。
几年前,在政府公布了建设这个“建筑面积22.3万平方米,床位2000张”的医院建设计划后,一度遭到了一些周边居民的反对,因此工期有所滞后。直至不久前,滨海医院筹建办开始招兵买马,政府还在今年的投资计划中再次提到了这个项目,标志着这个“亚洲最大医院”的建设再度启动。
其实,深圳当前所缺乏的,不光是滨海医院这类的公共医疗设施,文化、教育等基础设施也无法适应快速增长的社会需求,而更为当务之急的,是如何加快轨道交通、干线路网等重大交通基础设施的建设,以缓解在机动车数量突破百万辆之后所面临的越来越大的交通拥堵压力。
今年1月31日,深圳召开全市轨道交通建设暨交通综合治理动员大会。市长许宗衡在会上提出,到2011年前,深圳将建成155公里轨道交通干线。加上现有的近22公里,届时,深圳将有177公里轨道交通。
为了实现这个目标,今后五年内深圳在轨道交通方面的投资额将不下四五百亿元。
投资力度:
“十一五”总投资1600亿元
近几年来,深圳虽然在经济结构调整中刻意调低固定资产投资额的增长幅度,但在公共基础设施方面的投资则一直呈上升趋势。主要负责政府工程建设的深圳市建筑工务署统计显示,2005年,该署负责的政府投资在建项目为60项,全年实际完成投资36亿元;2006年,该署负责的政府投资项目共计89项,全年共计完成投资37.4亿元;而到了2007年,全年计划完成的投资则将达84亿元,将出现成倍增长。
公共基础设施的门类包罗万象,投资来源也并非全部由市级财政出钱,统计口径也不尽相同,由深圳市建筑工务署负责的只是其中一小部分。据深圳市市长许宗衡透露,“十一五”期间,深圳投入到公共基础设施建设方面的资金,包括财政投资、社会投资在内,总额将达到1600亿元。这是一个前所未有的数字,也将把深圳进一步推向一个加快基础设施建设的新高潮。
3月14日,深圳市国土资源和房产管理局六楼会议室内,一场由该局与深圳市法制办联合举行的新闻发布会正在进行。于3月15日开始施行的《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》规定,今后在进行公共基础设施建设项目的房屋拆迁时,补偿标准将参考同区域商品房的市场交易均价,且就高不就低。这意味着,在深圳房价近几年来疯涨的情况下,将来被拆迁人获得补偿的绝对金额已几乎相当于国内最高水平(香港除外)。
在采访中,还有市民就政策性租赁住房、经济适用房等政府应提供的公用产品短缺问题,呼吁政府将其纳入到“财政性公共基础设施建设支出”中。
在去年深圳落实国家房地产宏观调控政策的实施细则中,曾提出今后每年将拿出10%的国土基金收入建设政策性租赁住房(含廉租房)的设想。“其实,国土基金已经实现了收支两条线,因此,这方面的支出也应该算作财政支出。”深圳市房地产研究中心负责人王锋博士认为。
远景展望:
骨干路网教育等设施将全面完善
过了“十一五”乃至“十二五”之后,深圳的轨道交通、道路骨干路网、铁路、医疗、中小学教育、文化体育场馆等基础设施将全面得到完善,“财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例”这一指标又将呈何种走势?对此,各方观点并不一致。深圳市统计局认为,由于前期投入较大,因此,未来这个指标未必能呈现出好看的趋势。
但深圳市政府秘书长唐杰则告诉记者,“财政性公共基础设施建设支出占财政支出比例”凸显的是政府的公共财政理念,未来尽管将有一部分公共基础设施得到了完善,但不能忽略另一种将提升深圳城市品位和文化氛围的基础设施——大学的建设。目前,深圳已提出了未来再新建1—2所大学的设想,并开始了前期工作。
数字
●2006年,全市计划安排200个重大建设项目,年度投资260亿元。
●2007年重大建设项目共计245个,总投资超过3759亿元,其中在建项目124个,年度投资305亿元。
●“十一五”期间,深圳投入到公共基础设施建设方面的资金总额将达到1600亿元。
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