铁道部称目前铁路运力仍紧，呼吁旅客尽可能避开高峰期
　　铁道部新闻发言人王勇平 昨日宣布，今年铁路春运各类旅客列车票价一律不再上涨，今后也不再上浮。记者昨日从广铁集团获悉，将在本月中旬公布铁路售票方案，对于票价不涨价的消息，则表示不方便回应。

　　自去年春运，中国铁路对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮。今年春运，铁路机构将在更大范围内实行这一惠民政策，在各类旅客列车中均不再实行票价上浮。这一政策实行后，数千万旅客将直接受益。

　　铁道部新闻发言人王勇平说，目前铁路运输能力仍很紧张，尤其在春运期间，有的线路和方向无法全面满足旅客的出行需求。铁路部门将全力挖潜扩能、精心组织调度，尽最大能力缓和运力与需求的矛盾。同时，也呼吁旅客朋友妥当安排出行时间，合理选择交通工具，尽可能避开客流高峰期出行。
　　
　　今年广州地区公路春运票价上浮方案正在报省、市物价部门审批。2006年省公路春运票价的上浮幅度为55％。
　　
　　公路票价今年照涨
　　　　
　　昨日，铁道部最新提出“今年春运铁路火车票票价不上涨”新政策，此举会否对广州地区的公路、水运客流带来直接冲击？广州地区的春运公路票价是否按照往年的标准实施上浮？

　　广州市交委副主任叶波在接受记者采访时表示，今年广州地区公路春运票价依然执行上浮政策，上浮幅度大致与去年持平，目前该方案正在报市、省物价部门审批。据悉，2006年省公路春运票价的上浮幅度为55％。

　　铁路票价不涨，为何公路票价仍要上浮？省客运站有关负责人解释称，由于节前从广州等珠三角城市发往全国各地的班次、节后从全国各地往广州的直达班车均是“单程客流”，往返一趟其中有一程几乎是空车，公路客运班车的票价如果不上浮，企业则要面临亏本营运。

　　物价部门强调，公路客运票价实行政府指导价管理，春运期间允许上浮的幅度为最高幅度。并非所有的公路班线都按规定上浮55％，部分冷门线路实际上浮的比例远低于这个标准。

　　省汽车站副经理陈永年认为，火车票不涨价不会分薄公路客流。在珠三角地区由于铁路尚未成网，因此火车票价对公路短线班次的客流没有影响。而对湖南、广西、江西等长线来说，公路运力是铁路的补充。“春运期间，广州到武汉的公路票价节前一般要450元，而火车硬座的客票仅140元左右，比较之下火车票还是比较有吸引力”，陈永年表示，不少长线的旅客经常在买不到火车票的情况下才转走公路。“但铁路的运能毕竟是有限的，票价再低也会有旅客买不到票，最后还是要通过民航、公路或者水路转运”。
　　
　　铁路本身的运能是有限的，最终铁路客流量估计还是跟往年差不多，但不涨价可能给火车票的预售带来更大的压力。
　　
　　市民担心买不到票
　　　　
　　得知火车票春运不涨价后，不少市民在欣喜之余开始担心买不到车票。

　　在网络公司工作的宋先生得到消息后，第一反应是“挺好的，不用多花钱”，然而他也表示，价格不是最主要的问题，每年春运火车票都很紧张。他担心，火车票不再涨价之后更多人会选择坐火车，车票会比以前更紧张，最终导致的是黄牛党的猖獗。

　　“铁路部门的运能一直无法满足乘客的需要。尤其是春运期间，那么多的市民挤向铁路。这就意味着火车的一票更难得。我们这些普通老百姓买到票的概率就更低。”受访的蔡先生说:“其中春运期间，即使火车的票价上涨一些，我们还是能承受的。回家团聚最重要。铁路部门应该从供求的角度，增加更多的运力，才是最好的解决方案。”

　　市民们的担心与专家预测相符。铁道部和广州交委官员分析，铁路客流不会大规模激增，但售票压力将受考验。

　　铁道部官员介绍，2002－2006年，铁路春运票价浮动范围是硬座涨15％，其余20％。涨价的一个理由是分流旅客。对于不涨价后会不会导致铁路客流激增，铁道部相关官员称，预测2007年铁路客流将达1.56亿人次(2006年为1.49亿人次)，这个数字已经考虑到了“不涨价”因素，不会造成大规模激增。

　　广州市交委副主任叶波表示，“广州地区节前的铁路客流一般为900多万人次，不涨价可能会有更多的人争先预订火车票，但由于铁路本身的运能是有限的，最终能通过铁路运输的人数还是跟往年差不多。”叶波表示，铁路票价不上浮并不一定会分薄民航、公路、水运的客流，但可能给火车票的预售带来更大的压力。

　　“铁路春运涨价案”原告郝劲松：

　　“不涨价并非恩赐”

　　　　　　　　
　　记者:铁道部说春运不涨价，是一项惠民政策。

　　郝劲松:涨价本身就不是一件合理的事情，政府部门应该本着为人民服务的态度办实事，不能认为这种措施是对老百姓的恩赐。
　　
　　从昨日中午开始，中国政法大学刑事诉讼专业硕士研究生郝劲松的手机就响个不停。“都是来约访的”，郝劲松对记者说。去年4月，正是他将铁道部告上法庭，要求判定春运铁路票价上浮违法。本月7日他又写信给铁道部部长刘志军，反对春运铁路涨价。
　　
　　上书才三天形势就逆转

　　郝劲松昨日告诉记者，铁道部新闻发言人宣布“春运不再涨价”的消息时，他正在火车上，还是朋友通过短信告知他的。郝劲松坦言，其第一反应并不是喜悦而是“十分突然”。据他所知，铁道部前日就其写信一事接受北京媒体采访时，仍然坚持“不可能因此而改变计划”。并辩称铁道部春运涨价执行的是原国家计委(现国家发改委)2002年下发的《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》，“要写信也应该给国家发改委写”。没想到这么快形势就出现了逆转。

　　“当然，能够结束持续多年的不合理涨价，我也很开心，并且欢迎这种变化。”郝劲松说，他尚未接到北京市高院的二审开庭通知，但铁道部的最新表态，让他对二审结果有了更为乐观的估计。他认为，既然现在铁道部已经决定春运不再涨价，那么二审宣判自己胜诉的机会将会大增。
　　
　　以复式诉讼推动局部改良

　　通过诉讼来促使政府有关部门作出改变，郝劲松已经不是第一次成功了。从2004年夏天开始，他先后七次提起诉讼，其中三次针对铁路售货、退票拒开发票，两次针对税务机关不履行“查处不开发票”职责，两次针对地铁公厕收费没有发票。结果促使北京地铁复八线在所有收费厕所配齐发票，并被西城地税局追缴偷漏税款两万余元；铁道部连续下发通知，要求全国各铁路局必须在火车上向旅客开具发票，依法缴纳税金。去年2月，国家税务总局与铁道部联合下发文件，从当年3月起在全国火车上配备统一餐车发票。

　　“以复式诉讼推动局部改良，这就是我的思路。”郝劲松这样形容他这一连串诉讼。

　　郝劲松认为，根据我国宪法第27条和第41条，国家机关应该接受人民的监督，针对国家机关的违法失职行为，公民有申诉、控告、检举的权利。因此，他选择了“在短时间内对某种不合理现象发起持续诉讼”这种特殊方式，一方面促使国家行政部门主动作出改变，另一方面也唤起大家依法维权的意识，从而推动法治进程。
　　
　　叫板春运涨价
　　　　
　　官司还在打　涨价已取消

　　2006年，中国政法大学研究生郝劲松就春运票价涨价一事提起诉讼。北京市一中院于最初裁定不受理此案，后北京市高院裁定北京市一中院受理此案。但12月1日，北京市一中院作出一审判决，当庭驳回了郝劲松的诉讼请求。目前此案仍在上诉中。

　　2007年1月7日，郝劲松致信铁道部部长，呼吁铁道部在即将到来的2007年春运期间停止票价上浮，“因为春运涨价不合情、不合理、不合法”。
　　
　　■争议大事记
　　
　　20世纪90年代初

　　春运浮动票价初现

　　国家计委等部门对铁路票价进行改革尝试。1993年春运，对乘火车进出广东省和广东省内的乘客实行浮动加价，每票加价20元、30元不等。
　　
　　2001年

　　律师状告铁道部

　　2001年，律师乔占祥就铁道部春运涨价，将铁道部告上法庭。一审、二审均败诉。
　　
　　2002年

　　铁路客运价格听证会

　　2002年1月，我国铁路客运定价历史上的第一次听证会在京举行。上浮不超过30％的调整方案获国务院批准。
　　
　　2005年

　　政协委员质疑涨价

　　2005年，全国政协委员王翔提交《关于取消铁路春运车票违法涨价的建议》。
　　
　　2006年

　　人大代表称分流乃垄断幌子

　　2006年全国“两会”上，全国人大代表纪尽善称“限客分流”、“削峰平谷”很难让人不联想到是垄断的“幌子”。