成都市城管局三局组织了一支由流动商贩、大学生和普通市民组成的特殊队伍走上街头，当回临时城管执法队员，体验城管执法的艰辛和不易。（11月19日四川新闻网）诉诸于角色转换中设身处地的理解与宽容，这是一种值得推崇的公共治理理念。城管部门也在实际中听到了“想听的话”，小贩感慨“城管真不容易当”和参与网友声称“执法难度大得始料难及”。一个结论似乎在人们的感慨中水到渠成、呼之欲出：社会应充分理解城管执法，小贩们应反思日常经营中与城管执法的对立，他们真不容易。

　　笔者倒觉得，小贩感慨“城管真不容易当”很难完全说明问题，因为这仅仅是一种单向度的角色体验。角色只有在互换中才能进行一种平等和多角度的沟通，城管不妨去体验一下那些流动水果摊主、串街走巷的“走鬼”们艰难生活。如果城管们愿意脱下自己的制服，真切地体验一下自己日常执法中那些普通的执法对象———流动小贩们的生活，感受他们家庭的压力：下岗、养老、子女学费等压力，做点儿小生意还要承受与城管周旋打游击的巨大压力。他们会更感慨于“小贩更不容易当”。

　　如果只让小贩体验城管执法的不易，而不让城管体验小贩生存的不易，这样的生存体验还不足以达到双方沟通理解的目的。实际上，有时候，小贩们的宽容和理解的空间非常有限，他们大多只有被动地接受管制，而执法者更有“权”宽容和理解。

　　面对城管与小贩的日益对立，更需要城管在体验小贩艰难生活中去理解和宽容小贩，最大程度地给小贩合法的生存空间。

　　笔者认为，在这个角色体验中还缺乏一个最重要的角色，就是城管制度的设计者，一方面是体验小贩生存的艰辛，一方面是体验城管执法的不易。众多的事实已经说明，在城管与小贩的日常对立中没有胜利者。城市形象上的整齐划一和宽敞干净，与弱势群体基本的维生手段，有着矛盾之处———“城管执法的不易”表面上源于小贩们的抵触，而深层次的原因是城管制度本身有不合理的地方，当下的中国城市本身就很难清除小商小贩，实现所谓的“无摊城市”。如果决策者能深入体验一下小贩生存和城管执法的双重困难，他们会在决策时更加清醒更加务实。

　　其实城管执法难，问题在城管制度本身，而不在那些为基本的生存而挣扎于街头的小商小贩们，这需要城市决策者反思。（曹林）