第八届高交会《世界科技与经济》"部长论坛"论剑

信息技术将在创建和谐公平社会中发挥重要作用

　　第八届中国国际高新技术成果交易会经过六天会展，于10月17日在深圳闭幕。本届高交会的重头戏--《世界科技与经济》部长论坛"信息技术专场"中，国内外嘉宾就世界信息技术与经济发展的新动态、新趋势进行了广泛的交流和深入探讨，就信息产业热点问题发表了看法。论坛上嘉宾精彩的演讲、独到的观点和大量信息，使与会者深受启发，其中嘉宾们介绍各自本国信息产业的发展战略和政策措施，表达了发展中国家利用信息技术改变社会状况和开展经济技术合作的热切愿望。

　　信产部副部长娄勤俭：

　　我们积极鼓励运营商和制造商联手拓展海外市场

　　信息产业是信息社会最重要的支柱产业，信息产业部副部长娄勤俭特别强调做强做大信息产业的作用，他在"信息技术"专场论坛首先开讲。

　　他说，近年来，随着改革开放步伐加快，中国信息产业发展取得了长足的进步，已经成为中国经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业。2005年，信息产业增加值完成1.32万亿元，占全国GDP的比重达到7.2％。今年1-8月，电子信息产业实现销售收入2.58万亿元，增长25%；通信业务收入4660.7亿元，增长11.3%。信息网络实现跨越式发展，固定电话网和移动电话网规模持续保持世界第一位。全国电话用户总数已突破8亿户，其中固定电话3.68亿户，移动电话4.37亿户；互联网用户达到1.23亿。计算机、手机、彩电、程控交换机等主要电子产品产量位居世界前列。华为、中兴、海尔、联想等具有一定国际知名度的企业逐渐成长壮大。中国已步入信息产业大国的行列，在全球产业布局中的影响力不断增强。

　　20世纪中期以来，信息技术持续创新，人类社会迎来了一次新的产业革命。信息技术在国民经济和社会各领域加速渗透，信息化水平的不断提高，加快了经济结构调整的步伐，推动了人类生产方式、工作方式和生活方式的转变，促进了工业社会向信息社会的转型。面对信息技术革命的新机遇，无论发达国家还是发展中国家，都把发展信息产业、提高信息化水平作为国家整体战略的重要组成部分。

　　与此同时，中国国民经济和社会信息化整体水平不断得到提高。农业信息化进展顺利。"村村通电话"工程稳步推进，截至8月底，全国通电话行政村比重达到98%，实现所有行政村通电话的省市达到17个；各地相继建立农业综合信息服务体系，通过各种接入方式向广大农民提供各种农业信息；部分地区应用信息技术发展精准农业取得显著成效。应用信息技术改造传统制造业和服务业取得新的进展，能源、交通、冶金、机械和化工等行业信息化水平逐步提高。社会信息化水平不断提高。电子商务发展势头良好；电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段；科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域信息化步伐明显加快。信息资源开发利用成效显著。基础信息资源建设开始起步，互联网中文信息比重大幅上升。信息安全保障逐步加强，信息化政策法律环境不断改善。《电子签名法》已颁布实施，信息化培训工作得到高度重视，信息化人才队伍不断壮大。总体来看，中国信息产业发展和信息化建设已经奠定了坚实的基础，正在向更高的层次迈进。

　　信息社会的构建与信息产业息息相关，某种程度上可以说，信息产业是信息社会最重要的支柱产业。为了推动信息产业发展和信息化建设，各国纷纷出台了相应的计划和战略。美国政府相继发布《21世纪信息技术计划》、《网络与信息技术研究开发计划》和《网络空间安全国家战略》。欧盟制定实施的《欧盟研究与技术开发框架计划》目前已进入第六个执行期（2002～2006年），信息技术被明确列为七个研究优先领域之一。日本政府制定了《focus21计划》，通过国家预算对电子信息技术领域中的下一代半导体芯片、高可靠软件系统、下一代平面显示技术、下一代全球定位系统等进行重点投入。韩国政府推出《IT839战略》，确定了9项具有增长动力的信息技术作为近期及中长期的投资重点。总之，加快信息技术创新和信息产业发展，全面推进信息社会建设，正在成为人类社会的共同选择。

　　中国政府一直高度重视信息产业发展和信息化建设，明确提出要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路。今年5月，中国政府正式颁布《2006-2020年国家信息化发展战略》，对信息化发展进行了全面部署。我们将贯彻落实科学发展观的要求，按照国家的总体战略部署，加快发展信息产业，全面推进信息化建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。主要思路为：

　　（一）加快建设先进、适用的信息基础设施。推进通信网络建设，大力提升网络功能和业务提供能力。健全信息安全保障体系，提升网络品质，增强基础信息网络的安全防护能力和灾难恢复能力。进一步提高信息基础设施特别是宽带接入网络的覆盖率，大力推动互联网的应用普及。到2010年，全国电话用户总数将达到10亿，其中固定电话用户4亿，移动电话用户6亿。全国互联网用户突破2亿。

　　（二）做大做强电子信息产业。集中力量突破集成电路、软件、关键电子元器件、关键工艺装备等基础产业的发展瓶颈，提高中国信息产业在全球产业格局中的地位。优化环境，加快培育和发展具有核心能力的大公司和拥有技术专长的中小企业。鼓励多种形式的国际交流与合作，加快企业"走出去"步伐，鼓励运营企业和制造企业联手拓展国际市场。到2010年，电子信息产业增加值将达到1.6万亿元。

　　（三）大力推进农业农村信息化。加快农村通信基础设施建设。建立和完善以普遍服务基金为基础、相关优惠政策配套的补贴机制。到2010年，农村实现"村村通电话，乡乡能上网"。采用多种接入手段，以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。整合涉农信息资源，完善公益性信息中介服务，为农民提供市场、科技、教育、卫生保健、劳动就业等信息服务。加强信息技术在农业、农村中的应用，逐步缩小城乡"数字鸿沟"。结合农村现代远程教育工程的实施，促进教育资源共享，提高农村教育水平。

　　（四）加快信息技术改造传统产业步伐。促进信息技术在能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造。推动供应链管理和客户关系管理，大力扶持中小企业信息化。

　　（五）利用信息技术加快服务业发展。优化政策法规环境，依托信息网络，改造和提升传统服务业。加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业。大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。

　　（六）推进社会信息化。在城市社会管理领域广泛应用信息技术，改善城市服务功能，提高城市管理水平。推进社区信息化，整合各类信息系统和资源，改善社区服务。加强医疗卫生信息化建设，推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗。完善就业和社会保障信息服务体系，建设多层次、多功能的就业信息服务体系。

　　（七）加强信息资源的开发利用，建设先进网络文化。建立和完善信息资源开发利用体系。完善知识产权保护制度，大力发展现代信息服务业，促进信息资源的开发利用。充分发挥信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。倡导网络文明，建立和完善网络行为规范，建设积极健康的网络文化。

　　娄勤俭最后强调，中国信息产业市场前景广阔，信息化发展潜力巨大。作为一个发展中的大国，中国愿意进一步加强与世界各国在信息技术和信息产业领域的交流与合作，共同推进信息产业发展，加快信息社会建设，推动全球经济和社会的全面进步！

　　国家发改委副主任张晓强：

　　中国将加快培育数千亿元规模的数字电视产业

　　中国国家发展与改革委员会副主任张晓强表示，国家发改委正在制定和实施一批提升自主创新能力的相关规划，并通过增加财政对科技的投入等措施，加强创新能力建设。他还表示，中国将加快培育数千亿元规模的数字电视产业。

　　张晓强说，当前，创新已成为全世界共同关注的焦点，纵观人类历史，科学技术和经济社会的关系从来没有像今天这样紧密，现代经济社会的发展更加依赖于科学技术的进步，全球所面临的资源、人口、环境等重大问题的解决都离不开科学技术的重大突破，科技创新也日益深刻改变着人类的生产生活方式，对正处于全面建设小康社会关键历史时期的中国而言，自主创新更具有重大现实意义。中国的基本国情是人口多、底子薄、资源相对贫乏，发展的出路就在于充分发挥科学技术这个第一生产力的作用。建设创新型国家、摆脱资源瓶颈约束和生态环境压力要依靠创新；建设和保持经济和社会的持续、快速、健康发展要依靠创新；建设惠及十几亿人口的小康社会、立足以人为本，可持续发展，更要依靠创新；努力建设创新型国家，对中国而言既是一个光荣的使命，又是一个重大的挑战。

　　当前中国的创新能力建设和世界先进水平相比还有差距，比如科技投入强度和结构仍难以适应大力提高自主创新能力的要求。根据年初出台的"十一五"规划纲要和中长期科技发展规划纲要，增强自主创新能力已被提升到国家战略高度。而2005年，中国全社会研究与发展投入仅占GDP的1.34％，占全球总量的比重仅为1.7％。

　　目前国家发改委正在加强几个方面的工作：一是制定和实施提升自主创新能力的相关规划；二是制定和完善一系列促进自主创新的政策，包括制定和出台软件和集成电路产业振兴政策，制定数字电视产业政策，加快培育数千亿元规模的数字电视产业，抓紧研究制定生物产业政策，实现生物医药、生物能源、生物农业等重点领域的新突破；三是制定中长期科技纲要配套政策的实施细则，国家发改委正在牵头研究制定29项鼓励企业自主创新、加强引进技术消化吸收再创新、促进高技术产业发展和支持中小企业技术创新等方面的政策实施细则，同时积极配合相关部门，研究制定34项涉及税收、财政、政府采购等方面的政策实施细则，其中今年财政对科技的投入增幅达到20％；四是加强创新能力支撑体系建设，包括加快推进创业风险投资基金和中小企业投资担保等多种投融资方式的建立和完善，以促进自主创新投融资机制的发展；五是组织实施好重大项目，将启动生物医药等七大高技术产业工程；六是推进自主创新的国际合作等等。

　　突尼斯信息技术部部长蒙塔赛尔·瓦伊利：

　　我们将不遗余力确保所有人都能上网

　　突尼斯信息技术部长蒙塔赛尔·瓦伊利做了题为的《发展知识与创新社会的两个要点》演讲，蒙塔赛尔发言时首先强调，随着信息技术的发展，我们在沟通交流时的方法也发生了变化，我们工作和学习的方法也发生了重要变化，而对于我们每一个社会公民来说，必须要借助于IT技术的使用而使得我们的社会成为一个更加和谐的社会、更加公平的社会、更加团结的社会。信息的使用以及信息的传播能够带来更多的创新。

　　突尼斯未来的做法：第一，要设立知识经济的基础，设立有效的基础设施，来确保每一个人在任何地方都可以获得ICT；第二实施能力建设的计划，包括教育、培训，发展ICT的专业人员和非专业人员；第三，使推动ICT的行业部门促进公司间的合作；第四，建立法律法规的框架，更好的支持ICT的发展。

　　我们充分认识到互联网在社会及经济发展中的核心作用，突尼斯不遗余力的来确保所有的人都能够上网，为此，所有的高中、大学以及科学机构都已经上网了。我们现在正着手使所有的小学能够上网，这个项目已经进入了收尾阶段。十几年来突尼斯政府致力于广泛采用信息技术改善经济和社会生活。例如目前突尼斯在全国已经建立了600个上网中心，计划到2009年使10％的人口能用宽带上网。

　　我们国家的自然资源有限，突尼斯在半个世纪的时间当中，都是依赖于它的人力资源，以来于能力的建设，虽然我们在教育方面的投资展GDP的7％，我们25％的人口都能够上学、上大学，在五年的时间当中，我们在研发方面的投入占GDP的比例翻倍的增长。另外，六岁的儿童都要接受义务教育，现在入学率已经达到99％，10到29岁的人的文盲率从60年代的50％减少到今天的7％，今天学生的数量是我们独立那天的40倍。在校学生当中有超过10％的人攻读同ICT有关的专业。在高中和大学，课程表得到修改，已经开始安排涉及ICT方面的课程。更具体的来说，我们正在做一些远程电子学习的方法，虚拟学校、虚拟大学。事实上，到2009年我们要实现在小学和中学的教育，每一个班要有一台电脑。在这种条件下，我们的政策就是支持我们国家的现代化的建设。

　　我们也促进了创新社会的建设，政府建立了一个全国层面的计划，目的就是要推动ICT公司的创新和发展。我们已经建立起来一个高科技区的网络，目的是促进实现高附加值的公司的发展，这一网络将在2009年底得到扩展。我们还有有一些有针对性的融资机制，比如奉献投资，目的是推动那些年轻的ICT公司的发展。今天，突尼斯已经有了相当多的公司能够很好的掌握ICT，建立了非常强的创新能力，并且实现了国际的规模。那么这样的一个发展能够让突尼斯与其他国家和地区实现更好的合作，并可以与非洲大陆国家和地区实行合作。

　　突尼斯在1998年号召建立一个WIFI的组织，我们的目的是建立一个信息的社会，信息社会应该是以知识和创新为基础，创新社会就是依赖于知识的社会，创新应贯穿在我们工作和实践的每一个时刻，贯穿每一个领域。创新应该成为我们的文化和思维方式，成为社会发展的一个必要的条件。自主创新是信息技术发展的关键因素，也是推动经济社会进步的必要条件。在这方面，快速发展的中国堪称典范。ICT部门在过去的20年当中得到了迅猛的发展。创新是实现可持续发展的一个必要的步骤，ICT在我们的生活当中无所不在，在家里，在公司的场所都会使用ICT随着互联网的发展，ICT已经成为个人必须掌握的技术。我们必须掌握、控制ICt，通过创新实现可持续发展的前提。突尼斯正在非常猛烈的推动创新，更重要的是我们要确保创新能够从实验室转移到实践中来，我们在这里要学习中国的经验以及其他国家的经验，感谢中国，感谢深圳！

　　巴基斯坦电信总局副局长奥兹纳维：

　　发展中国家必须和发达国家比创新

　　奥兹纳维特别强调创新的作用，他说，巴基斯坦和中国同属发展中国家，目前同样处于向信息社会转型的过程中。两国企业的经营方式都面临着重大的转化。"过去做生意是面对面的，现在生意伙伴之间可以不认识，甚至可以永远不见面，因为是电脑和网络把他们联系在了一起。"像中国、巴基斯坦这样的发展中国家要想迎头赶上，就必须和发达国家比创新，抢在它们之前把自己的创新成果推向市场。光有好点子是不够的，要把这些好点子变成产品、变成服务，变成效益，才算真正的自主创新。

　　奥兹纳维说，企业的采购成本和营销成本大大降低，因此IT技术的普及对每个人都是有利的，是一件多赢的事情。软件是巴基斯坦IT业出口的主要方向。巴基斯坦软件优势主要体现在软件和工程、网页设计与开发、管理支持、图象设计与多媒体、网络与通信、咨询与技能开发、数据库开发、成品软件如游戏软件等。同时，巴基斯坦也有很多优秀的硬件公司，它们以极具竞争性的成本进行硬件设计、生产尖端IT产品。这些IT产品已经打入了国际汽车、移动电话以及家用电器芯片市场。

　　IT对每个人来说都是一个必要的工具。对于企业来说，使用IT技术使得企业实现虚拟管理。比如说，员工可以不需要在办公室上班，可以在家里使用企业网络来上班，对于企业来说可以利用IT技术来采用一些先进的方法降低成本，比如说专家服务，这样不需要办公室，不需通过面对面沟通解决问题，完全可以通过互联网解决问题。对于个人来说获得信息内容的便利性提高了。对制造商来说，IT技术及时的使用，能够在各方面减少成本。说道IT技术，也要提到风险投资业的贡献。因为风险投资能够使新的技术更快的投入使用，使政府、企业、个人获益。在IT运用方面，策略可以帮助一个企业更好的寻找市场。对于现在的当代企业来说，在管理方面必须要有一个巨大的变化，因为我们管理的企业无时无刻不在变化之中。我们今天宣传的是创新型的经济。

　　创新归功到底就是人，我们的企业必须在不断变化的市场中，不断的创新和再创新，一个企业只创新还不够，必须要有效的对创新进行管理。"创新本没有价值，必须是在创新商业化后才有价值"，我们必须将技术用在刀口上，找到用武之地。任何一个技术，要想成功必须商业化。我们的商业环境越来越复杂，任何企业要管理方方面面的复杂因素。我们的挑战不是将现有的业务越做越大，而是必须要找到新的业务点，必须在市场当中不断的推出新的产品和服务。研究客户的需求，如何在竞争对手之前推出我们的产品。只有那些最好安全准备，善于寻找市场的企业能够活得胜算，这就离不开IT方面的充分运用。

　　创新对IT本身的发展具有巨大的推动作用，我们这个社会正在成为知识密集型社会，企业必须用好知识，将知识结构建立起来，必须要善用自己已经积累的知识，而且有了这些结构化的知识后要善于利用，对于一个商业企业来说，有了这个主动的知识管理结构，它就更容易的在市场当中找到先机；对于市场型的企业来说，他们的知识集中在生产工艺当中，对于这些企业而言，IT有着至关重要的作用；而对于服务型的企业来说，它也可以通过IT扩大自己的技能，使自己的创新性得以维持，新的服务的推出在我们的商业环境当中层出不穷，这些都以来于IT的能力，而且要关注标准方出现的版本。

　　我相信对于任何一个企业而言，要取得市场成功必须要创新，并管理好自己的创新活动，光是有一个好点子是不够的，必须要能够创造商业价值。必须要更好的通过IT推动创新，必须要对创新进行一个果断的管理。一个企业必须要问自己几个问题，比如说自己跟上下游的合作伙伴是怎样的一个合作关系，是不是一个孤岛式的运营；再者，一个公司自己对流程和经营方式能否进行灵活的调整，必要的时候施行网上运营。再一个，对投资的回报的评价上，是否能有一个新的评价手段，比如人力资本的评价。行业的基准再时时发生变化，企业必须要能够适时调整。对我们来说，信息化是唯一的选择。

　　奥兹纳维说，发达国家之所以在经济上处于领先地位，就是因为它们不断把创新的成果推向市场，占据市场，让全世界享受它们的创新成果。因此，像中国、巴基斯坦这样的发展中国家要想迎头赶上，就必须和发达国家比创新，抢在它们之前把自己的创新成果推向市场。光有好点子是不够的，要把这些好点子变成产品、服务和效益，才算真正的自主创新。

　　奥兹纳维认为，中国和巴基斯坦作为友好邻邦，两国的IT产业具有很强的互补性，中国的硬件技术很强大，巴基斯坦的软件技术也很过硬，因此两国的IT产业不是竞争对手的关系，而是互相取长补短的合作关系。他说，巴基斯坦的IT产业具有良好的投资环境，巴基斯坦政府在全国设立了5个IT园，有着非常低廉的租赁费率以及便利的通讯条件，非常适合世界各国企业，特别是中国IT企业前去投资。奥兹纳维说，一些中国的IT公司，已经在巴基斯坦安家落户，最著名的当属来自深圳的华为、中兴，它们已经占据了巴基斯坦电信市场20%的份额。奥兹纳维表示，希望更多的中国IT企业踏着华为、中兴的足迹前进，在巴基斯坦的土地上开创新的天地。（韩晓民 李文）